信息索引号: 410601000000000000/2022-63410
主题分类: 国民经济管理、国有资产监管
发文字号: 鹤政[2022]8号
成文日期: 2022年06月15日
发文机关: 鹤壁市人民政府
有效性: 有效

鹤壁市人民政府关于印发稳定全市经济发展若干政策措施的通知

发布时间:2022年06月24日18:52来源:鹤壁市人民政府办公室浏览次数:

各县区人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:

现将《稳定全市经济发展若干政策措施》印发给你们,请认真贯彻落实。

2022年6月15日

(此件公开发布)

稳定全市经济发展的若干政策措施

为认真贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神,深入贯彻全国稳住经济大盘电视电话会议精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于高效统筹疫情防控和经济社会发展的各项决策部署,全力稳住经济基本盘,结合我市实际,提出如下政策措施:

一、强化财税政策支持

1.按照国家、省要求在更多行业实施存量和增量全额留抵退税,组织数据测算,调度全市各级财政可退税库款,及时分配、拨付支持县区退税专项资金,保障留抵退税扩围政策落实落细。

责任单位:市财政局、市税务局

时序进度:2022年6月30日前基本完成一次性全额退还存量留抵退税,按月退还部分持续推进

2.严格落实省要求,顶格执行“六税两费”减免政策,对增值税小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户按照50%的幅度减征“六税两费”。

责任单位:市税务局、市财政局

时序进度:持续推进

3.全面落实企业研发费用加计扣除和高新技术企业所得税等税收优惠政策。

责任单位:市税务局

时序进度:持续推进

4.加强退免税风险防范,紧盯“恶意造假、团伙骗税”,依法严惩偷税、骗税等行为。   

责任单位:市税务局

时序进度:持续推进

5.加大盘活存量资金力度,对结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用;对不足两年的结转资金中不需要按原用途使用的资金,收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。

责任单位:市财政局

时序进度:2022年6月底前加大盘活存量资金力度;持续推进资金调度、库款保障工作

6.结合留抵退税、项目建设等需要,做好资金调度、库款保障,确保有关工作顺利推进。

责任单位:市财政局

时序进度:持续推进

7.在依法合规、风险可控的前提下,引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持,做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。抓紧完成2022年专项债券发行使用任务。

责任单位:市财政局、市金融局

时序进度:2022年6月底前发行完毕,8月底前基本使用完毕

8.建立全市专项债券项目谋划储备常态化制度,持续谋划储备符合条件的项目,依规加快推进项目审批手续办理,按要求向省报送推荐项目,及时做好已安排发行项目进展情况调度。

责任单位:市发展改革委、市财政局

时序进度:持续推进

9.在前期确定的交通基础设施、能源、保障性安居工程等9大领域基础上,适当扩大专项债券支持领域,优先考虑将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围。

责任单位:市财政局

时序进度:持续推进

10.运用融资担保代偿补偿资金池有关政策,加大对符合条件的担保风险项目代偿补偿力度,引导融资担保机构对交通运输、餐饮、住宿、旅游业等行业中小微企业、个体工商户“能保尽保”。

责任单位:市财政局

时序进度:持续推进 

11.落实小微企业融资担保降费奖补政策,及时拨付奖补资金,引导担保机构扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保成本。

责任单位:市财政局

时序进度:2022年12月底前

12.加大政府采购支持中小企业力度,将面向小微企业的价格扣除比例由10%提高至20%。

责任单位:市财政局

时序进度:持续推进 

13.政府采购工程要落实促进中小企业发展的政府采购政策,根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包,积极扩大联合体投标和大企业分包,降低中小企业参与门槛,坚持公开公正、公平竞争,按照统一质量标准,2022年将预留面向中小企业采购的份额由30%以上阶段性提高至50%以上,非预留项目要给予小微企业评审优惠,增加中小企业合同规模。

责任单位:市财政局

时序进度:2022年12月底前14.优化失业保险稳岗返还政策,进一步提高返还比例,将大型企业稳岗返还比例由30%提至50%,中小微企业返还比例由60%最高提至90%。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。

责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局  

时序进度:2022年12月底前

15.在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下,对受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业,以单位方式参保的个体工商户,阶段性缓缴养老、失业、工伤三项社会保险单位缴费部分,缓缴期限阶段性实施到2022年底。缓交期间免

收滞纳金,不影响社会保险待遇发放。

责任单位:市人力资源社会保障局

时序进度:2022年12月底前

二、加强金融服务保障

16.对受疫情影响的中小微企业和个体工商户、交通运输企业、货车司机、快递人员等特殊群体,按照市场化、法治化原则实施延期还本付息,做到应延尽延。

责任单位:市金融局、人行鹤壁市中心支行、鹤壁银保监分局

时序进度:2022年12月底前    

17.对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、参加疫情防控工作人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群,灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延迟还本等方式调整还款计划,并依调整后的还款安排报送信用记录。因疫情影响未能及时还款的,经认定不作逾期记录报送;已经报送的予以调整。

责任单位:市金融局、人行鹤壁市中心支行、鹤壁银保监分局

时序进度:持续推进

18.鼓励各保险公司开发有针对性的保险产品,大力发展货物运输保险、道路货物承运人责任保险等业务。   

责任单位:鹤壁银保监分局、市金融局

时序进度:持续推进

19.整合设立市“1+N”贷款风险补偿资金池,支持中小微企业生产经营周转,缓解中小微企业融资难、融资贵问题。

责任单位:市财政局、市金融局、人行鹤壁市中心支行、鹤壁银保监分局

时序进度:2022年12月底前

20.用足用好新增支农支小再贷款额度,加大对涉农、小微、民营领域信贷支持力度。

责任单位:人行鹤壁市中心支行、鹤壁银保监分局、市金融局

时序进度:2022年12月底前

21.加大普惠型小微企业贷款投放力度,力争普惠型小微企业贷款余额中信用贷款占比和首贷户占比较2021年提高、新发放普惠型小微企业贷款利率总体较2021年下降。

责任单位:鹤壁银保监分局、市金融局、人行鹤壁市中心支行

时序进度:2022年12月底前

22.对出租车司机、网店店主、货车司机等灵活就业主体,比照个体工商户和小微企业,加大经营性贷款支持力度并纳入普惠小微贷款管理。

责任单位:市金融局、人行鹤壁市中心支行、鹤壁银保监分局

时序进度:2022年12月底前

23.鼓励银行业金融机构对普惠授信贷款给于内部资金转移定价(FTP)优惠,推进普惠授信以贷款市场报价利率(LPR)为定价基准,在合理区间范围加点形成,年利率不高于6.75%。  

责任单位:人行鹤壁市中心支行

时序进度:2022年12月底前

24.鼓励银行业金融机构对战略性新兴产业、科技创新、绿色低碳等重点领域贷款给予内部资金转移定价(FTP)利率优惠。

责任单位:市金融局、市发展改革委、人行鹤壁市中心支行、鹤壁银保监分局

时序进度:2022年12月底前

25.推动设立50亿元的新兴产业引导基金和10亿元的创业投资引导基金,统筹财源建设专项资金,支持战略性新兴产业及优势特色产业发展。

责任单位:市发展改革委、市财政局

时序进度:持续推进

26.对受疫情影响严重行业和地区小微企业,鼓励阶段性采取下调利率、减免服务收费、调整还本付息安排等方式,降低综合融资成本。

责任单位:市金融局、人行鹤壁市中心支行、鹤壁银保监分局

时序进度:2022年12月底前

27.加快推进企业上市挂牌,落实绿色通道、上市奖补,推动平台企业、数字企业、生物企业等优质企业在资本市场上市融资。推动更多“专精特新”中小企业上市融资。

责任单位:市金融局

时序进度:持续推进

28.支持主业突出的成熟型企业到主板上市,支持成长性强的创新创业企业到创业板上市,支持符合国家战略、突破关键核心技术、具有核心竞争力的科技型企业到科创板上市。

责任单位:市金融局、市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市财政局

时序进度:持续推进

29.引导业务规模与境内上市条件暂有差距的企业到新三板挂牌,进入创新层;支持专精特新“小巨人”企业在新三板挂牌满一年后到北京证券交易所上市;支持主业突出、有发展空间的中小微企业在中原股权交易中心挂牌交易。

责任单位:市金融局、市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市财政局

时序进度:持续推进

30.加大上市企业培育,落实企业上市挂牌“千鹤展翅”行动计划,对沪深交易所首发上市企业奖励500万元,对在境外证券交易所成功上市的企业一次性奖励200万元,对在全国中小企业股份转让系统(简称“新三板”)挂牌的企业一次性奖励100万元,对在北京证券交易所(简称北交所)首发上市的企业按市定政策予以奖励。

责任单位:市金融局、市财政局

时序进度:持续推进

31.充分发挥政府产业引导基金对企业上市的培育促进作用,撬动更多社会资本对鹤壁金鹤上市辅导基金提升改造,或新设上市扶持产业引导基金,专项投资重点上市后备企业。

责任单位:市金融局、人行鹤壁市中心支行

时序进度:持续推进

32.推动符合条件的新基建、保障性租赁住房、新能源等不动产投资信托基金(REITs)试点项目。

责任单位:市发展改革委、市金融局

时序进度:持续推进

33.引导民营企业利用省级信用保护工具提升信用水平,鼓励我市民营企业通过信用增进实现债券发行融资。

责任单位:市金融局  

时序进度:持续推进

34.督促银行业金融机构优化金融供给,合理安排授信期限、贷款利率和还款方式,持续加大制造业等重点领域中长期贷款投放力度,保障重大建设项目资金需求。

责任单位:市金融局、人行鹤壁市中心支行、鹤壁银保监分局

时序进度:持续推进

35.组织政策性金融机构围绕新型城镇化、灾后重建、水利水运、公路物流等重点领域深入开展合作,加大中长期融资服务力度。  

责任单位:市金融局、人行鹤壁市中心支行、鹤壁银保监分局、市发展改革委  

时序进度:2022年12月底前

36.加快建立项目储备机制、融资对接机制、跟踪服务机制,为我市重大项目建设和重点产业提供长期稳定的资金来源。  

责任单位:市发展改革委、市金融局、鹤壁银保监分局、  

时序进度:2022年6月底前

37.对通过股权投资等形式引进保险资金支持我市交通、能源、水利等重大基础设施建设的企业,积极争取省级金融业发展专项奖补资金,按照实际融资额给予不超过1%的奖励,每户最高不超过100万元。  

责任单位:市财政局  

时序进度:2022年12月底前

38.积极开展地方政策性金融业务,出台风险补偿等支持政策,为科创企业提供低利率、弱担保、长周期的金融产品。  

责任单位:市金融局、市财政局、市科技局、人行鹤壁市中心支行、鹤壁银保监分局

时序进度:2022年6月底前

39.加快培育壮大“专精特新”中小企业,推动“小升规、规改股、股上市”。

责任单位:市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市商务局、市金融局

时序进度:持续推进

三、持续扩大有效投资

40.坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化,将国家“十四五”规划102项重大工程涉及的183项二级任务、省“十四五”规划51项重大工程158项二级任务明确到具体项目。

责任单位:市发展改革委

时序进度:持续推进

41.鼓励支持民间资本灵活运用政府和社会资本合作(PPP)、资产证券化、基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)等方式参与,提高参与基础设施项目的便利程度,鼓励回收资金用于新的项目建设。

责任单位:市发展改革委

时序进度:持续推进

42.抓好“三个一批”项目,健全谋划、在谈、签约、落地、竣工项目“五个清单”,强化建账、理账、对账、交账、算账“五账管理”,确保112个省市重点项目年内完成投资350亿元以上。

责任单位:市发展改革委、市商务局

时序进度:2022年12月底前

43.加快推进京东智能制造产业园、耕德电子智能制造产业园、中原日化生态产业园、龙宇30万吨聚甲醛、曙光星云数据方舱、海思威视5G智能终端制造产业园、垂天5G智慧合杆制造基地、顺丰丰泰产业园等31个重点续建项目,年内完成投资130亿元以上。

责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局

时序进度:2022年12月底前

44.加快推进美瑞聚氨酯新材料产业园、海骊镁合金轻量化装备产业园一期、天海环球高端线束工业园三期、鲁宏建材新型隔热铝型材及节能门窗等58个重点新开工项目,年内完成投资140亿元以上。

责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局

时序进度:2022年12月底前

45.实施企业技术改造提升行动,瞄准“四化”方向,重点抓好总投资10亿元的高端线束工业园三期项目等22个项目,全年技改投资增长20%以上。

责任单位:市工业和信息化局

时序进度:2022年12月底前

46.全面加快科创新城(鹤壁东区)总投资184亿元的35个基础设施和公共服务设施项目建设,年内完成投资50亿元以上。

责任单位:淇滨区政府

时序进度:2022年12月底前

47.加快推进科创新城(鹤壁东区)地下综合管廊、城区排水防涝等项目建设,以政府性投资撬动更多社会投资。

责任单位:市住房城乡建设局、市城市管理局

时序进度:持续推进

48.加快推进老旧小区改造、棚户区改造、老旧管网更新等项目建设,积极争取中央预算内资金和地方政府专项债券,年内完成37个老旧小区、12438户改造任务。

责任单位:市住房城乡建设局、市城市管理局

时序进度:2022年12月底前

49.南水北调中线鹤壁鱼泉调蓄工程年底前完成项目可行性研究报告编制,浚县紫金湖引黄调蓄工程10月份开工,浚县农村供水四化工程计划年底前完成,鹤山区南水北调中线受水配套工程6月份开工。南水北调中线工程防洪影响处理工程按照省安排部署加快推进。

责任单位:市水利局

时序进度:2022年12月底前

50.济郑高铁浚县段通车运营,滑浚站北站房及高铁广场等附属设施同步投用。

责任单位:市发展改革委

时序进度:2022年6月底前

51.天舟物流园铁路专用线项目一期工程完工;鹤壁火车站交通枢纽站改造加快推进;鹤壁浚县通用机场项目前期选址工作全面启动。

责任单位:市发展改革委

时序进度:2022年12月底前

52.107国道(鹤壁段)改线新建工程年度完成投资2亿元以上,安罗高速公路年度完成投资4.5亿元以上,鹤辉高速公路全面建成通车,改扩建农村公路200公里。

责任单位:市交通运输局、市公路事业发展中心

时序进度:2022年12月底前

四、全面释放消费潜力

53.对住宿餐饮、批发零售、文化旅游等受疫情冲击严重的行业,鼓励金融机构加大信贷支持力度、适当降低贷款利率,支持有条件的县区给予贷款贴息。

责任单位:市金融局、市财政局

时序进度:2022年12月底前

54.围绕汽车、家电、零售等领域开展促消费活动。支持大型商场、电商平台等企业以打折、补贴等方式开展促销活动。引导批发零售企业举办线上促消费活动,线上线下融合发展。

责任单位:市商务局

时序进度:持续推进

55.落实省支持景区免费开放的有关政策,推动景区严格按照“预约、错峰、限流”要求有序开放。

责任单位:市文化广电旅游局

时序进度:持续推进                                                                                               

56.跟踪落实省减征一定排量以下乘用车车辆购置税政策。

责任单位:市税务局

时序进度:2022年12月底前

57.扩大汽车后市场消费,对二手车经销法人销售收购的二手车的,减按0.5%征收率征收增值税。

责任单位:市税务局

时序进度:2022年12月底前

58.逐步实现所有小区和公共停车场充电设施全覆盖,加快推进客运枢纽等区域充电桩(站)建设。

责任单位:市交通运输局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市发展改革委

时序进度:2022年12月底前   

59.提升电商+物流+直播产业链现代化水平,大力发展直播电商、快递物流,加快推进直播电商产业园、直播电商共享基地建设,推动电商+物流+直播产业链知名企业在我市设立区域性、功能性总部以及销售公司、结算中心和区域中心仓、分拨仓、前置仓。

责任单位:市商务局、市发展改革委

时序进度:持续推进 

五、推动房地产平稳健康发展

60.在鹤壁区域内购买新建商品住宅的,可获得50%契税补助。

责任单位:市住房城乡建设局、市自然资源规划局、市财政局

时序进度:2022年12月底前

61.中级及以上专业技术职称或本科及以上学历(学位)人员在我市购买新建商品房的,可获得全额契税补助。

责任单位:市住房城乡建设局、市自然资源规划局、市人力资源社会保障局、市财政局

时序进度:2022年12月底前

62.符合条件的高层次人才在我市购买新建商品房的,按照《市高层次人才住房保障实施办法》另行补贴。

责任单位:市住房城乡建设局、市自然资源规划局、市人力资源社会保障局、市财政局

时序进度:2022年12月底前

63.实施差别化住房信贷政策,居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款,原则上最低首付比例为25%,市本级和各县区可根据情况下浮5个百分点。

责任单位:人行鹤壁市中心支行、市金融局、市住房城乡建设局、鹤壁银保监分局

时序进度:2022年6月底前

64.金融机构和住房公积金管理中心应开展“公加商”组合贷业务,支持群众合理住房需求。

责任单位:市财政局

时序进度:持续推进

65.缴存住房公积金确有困难的企业,可以申请缓缴,期限截至2022年底。在疫情期、缓缴期结束后及时进行补缴的,不视作断缴;缓缴期间不影响职工正常申请贷款。

责任单位:市财政局、人行鹤壁市中心支行

时序进度:2022年12月底前

66.借款人受新冠肺炎疫情影响,不能正常偿还住房公积金贷款的,个人提出申请,自申请之日起,不作逾期处理,不计入征信系统。

责任单位:市财政局、人行鹤壁市中心支行

时序进度:2022年12月底前

67.缴存职工家庭无自有住房,可以申请租赁住房提取住房公积金,每次须间隔12个月申请提取一次住房公积金。受疫情影响阶段性支持政策实施期间,申请人和配偶每月合计租赁住房费用的最高限额为1000元,申请提取住房公积金额度为一年的租赁住房费用总额。

责任单位:市财政局、市住房城乡建设局

时序进度:2022年12月底前

68.通过综合服务平台,积极推行手机公积金APP、网上业务大厅、微信小程序、支付宝市民中心等线上方式,方便市民通过网上办理缴存、提取、贷款、查询、证明等各类业务。

责任单位:市财政局

时序进度:持续推进

69.落实异地公积金贷款政策,将异地贷款申贷条件放宽至全国,全面取消户籍地等附加条件。

责任单位:市财政局

时序进度:持续推进

70.鼓励资质晋升,建筑业企业每晋升一项特级(综合)资质奖励200万元,建筑业企业首次晋升施工总承包一级(甲级)资质奖励20万元。  

责任单位:市住房城乡建设局、市财政局

时序进度:持续推进

71.凡具备施工总承包特级(综合)、一级(甲级)资质的外地建筑业企业,总部迁入我市并注册纳税,且承诺5年内不迁出的,5年届满分别给予100万元、30万元的一次性奖励。

责任单位:市住房城乡建设局、市财政局

时序进度:持续推进

72.在鹤完税的建筑业企业年度内实现总产值20亿元、10亿元、5亿元以上,并依法完清税收的,分别给予一次性奖励50万元、20万元、10万元。

责任单位:市住房城乡建设局、市财政局

时序进度:持续推进

73.对我市建筑业企业荣获“鲁班奖”“市政金杯奖”等国家行业最高奖的,给予一次性奖励50万元;荣获省“中州杯”奖项的,给予一次性奖励20万元。企业当年市外建筑产值每完成1亿元,依法在鹤完税的,当年给予一次性奖励2万元。

责任单位:市住房城乡建设局、市财政局、市税务局

时序进度:持续推进

74.对风险可控、资金闭环管理的房地产开发项目,各金融机构要按照市场化、法制化原则发放开发贷款,不得抽贷、压贷、断贷。

责任单位:市金融局、市住房城乡建设局

时序进度:2022年12月底前

75.房地产开发企业可凭商业银行或保险机构出具的保函替代预售资金监管账户中的资金,保函额度不超过应监管资金的50%,并可按照预售资金拨付节点予以相应调整。

责任单位:市住房城乡建设局、市金融局

时序进度:2022年12月底前

76.房地产开发企业取得商品房预售许可证后必须一次性公开每套房源价格和商品房销售信息,严格执行“一套一标”“明码标价”制度,不得以任何形式收取价外费用。

责任单位:市住房城乡建设局

时序进度:持续推进

77.2023年12月31日前,土地竞拍保证金最低比例下调至挂牌价的20%,土地出让金可在成交后1年内分期缴纳,但必须在土地出让合同签订后1个月内缴纳出让价款的50%,且须在办理商品房预售许可证前缴清。房地产开发企业可凭土地成交确认书和土地出让合同容缺办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证。房地产开发企业应在办理主体结构节点预售资金拨付前缴纳城市基础设施配套费。办理建设工程规划许可证、施工许可证时,应根据实际情况分期分批办理。

责任单位:市自然资源规划局、市财政局、市税务局、市住房城乡建设局、市城市管理局

时序进度:2023年12月底前

六、切实保障粮食能源安全

78.加快恢复农业生产和损毁农田等生产设施,提升改造33.72万亩水毁农田,其中高标准农田8.94万亩。

责任单位:市农业农村局

时序进度:2022年6月底前全面完成Ⅱ类高标准农田恢复重建任务,12月底前基本完成受灾非高标准农田恢复重建任务

79.引导支持养殖场户加快补栏增养,提升畜牧业生产能力。

责任单位:市农业农村局

时序进度:2022年12月底前畜牧业生产基本恢复到灾前水平

80.深入落实种粮农民一次性补贴、大豆玉米花生种植补贴、耕地地力保护补贴、农机购置补贴政策。

责任单位:市农业农村局、市财政局

时序进度:2022年6月底前再落实种粮农民一次性补贴1220万元;10月底前,将1万亩大豆玉米带状复合种植任务落实到新型经营主体、每亩补助200元,对自愿承花生担轮做任务的农户和经营主体、给予每亩最高150元的补助。6月底前完成耕地地力保护补贴、10月底前完成农机购置补贴

81.精心组织粮食市场化收购和政策性收购,保护农民种粮积极性。  

责任单位:市发展改革委、市财政局

时序进度:2022年9月底前完成小麦等主要夏粮品种旺季收购,2022年12月底前完成全年粮食收购任务

82.对煤炭生产企业实施分类指导、精准服务,主动提供环保技术帮扶,对符合环保要求的不采取限制性环保措施,推动煤矿项目释放产能,保障平稳迎峰度夏。

责任单位:市生态环境局、市工业和信息化局

时序进度:持续推进

83.依法依规加快保供煤炭手续办理,在确保安全生产和生态安全的前提下支持符合条件的煤矿项目释放产能。

责任单位:市工业和信息化局、市生态环境局、市自然资源规划局

时序进度:持续推进

84.以整县屋顶分布式光伏发电开发为重点,加速各县区屋顶分布式光伏开发。以农村能源革命试点为抓手,推进浚县可再生能源发展。加快实施已核准的重点输变电工程建设。

责任单位:市发展改革委、市水利局、市自然资源规划局

时序进度:持续推进

85.积极推进银企对接,引导符合条件的商业银行用好支持煤炭清洁高效利用专项再贷款,加大对煤炭清洁高效利用领域金融支持。

责任单位:市金融局、人行鹤壁市中心支行

时序进度:持续推进

86.加快实施大型煤炭储备基地项目,持续提升鹤壁现代煤炭物流产业园区煤炭静态储备能力。

责任单位:市发展改革委

时序进度:持续推进

七、加快制造业高质量发展

87.支持规模以上工业企业建设重点实验室、中试基地,对新认定的全国、省重点实验室,分别给予一次性奖励500万元、300万元。

责任单位:市科技局、市工业和信息化局、市财政局

时序进度:2024年12月底

88.对列入省级制造业创新中心培育名单和认定为省级制造业创新中心的项目,按照省级财政支持金额的25%给予配套支持,最高不超过100万元。

责任单位:市工业和信息化局、市财政局

时序进度:持续推进

89.对省级制造业创新中心,通过技术成果转化、委托研发和为行业提供技术服务获得实际收入,按照省级财政支持金额的25%给予配套支持,最高不超过100万元。

责任单位:市工业和信息化局、市财政局

时序进度:持续推进

90.对国家和省认定的首台(套)的成套设备、单台设备,对研发制造单位按照省级财政奖励金额的25%给予配套支持,最高不超过100万元。

责任单位:市工业和信息化局、市财政局

时序进度:持续推进

91.对经省认定的战略性新兴产业头雁企业,年主营业务收入首次超过10亿元、20亿元、30亿元、40亿元的,分别给予一次性奖励25万元、50万元、75万元、100万元。

责任单位:市工业和信息化局、市财政局

时序进度:持续推进

92.对经省认定的传统优势产业头雁企业,年主营业务收入首次超过50亿元、100亿元、150亿元、200亿元的,分别给予一次性奖励25万元、50万元、75万元、100万元。

责任单位:市工业和信息化局、市财政局

时序进度:持续推进

93.对获得省级财政资金支持的“机器换人”示范项目,按照省级财政支持金额的25%给予配套支持,最高不超过100万元。

责任单位:市工业和信息化局、市财政局

时序进度:持续推进

94.对经省认定的产业集群工业互联网平台,特定领域、细分行业工业互联网平台,给予一次性奖励100万元。

责任单位:市工业和信息化局、市财政局

时序进度:持续推进

95.对经省认定的新一代信息技术融合应用新模式项目,给予一次性奖励30万元。

责任单位:市工业和信息化局、市财政局

时序进度:持续推进

96.对经省认定的智能工厂、智能车间,分别给予一次性奖励30万元、20万元。

责任单位:市工业和信息化局、市财政局

时序进度:持续推进

97.坚持优质企业梯度培育,建立制造业重点企业培育库,全年新增规上工业企业50家以上。

责任单位:市工业和信息化局

时序进度:持续推进

98.对首次升规的工业企业,给予一次性奖励3万元。

责任单位:市工业和信息化局、市财政局

时序进度:持续推进

99.对国家级专精特新“小巨人”企业在有效期内的设备、软件投资,按照省级财政补助金额的25%给予配套支持,最高不超过100万元。

责任单位:市工业和信息化局、市财政局

时序进度:持续推进

100.对新认定的省“专精特新”中小企业,给予一次性奖励20万元。

责任单位:市工业和信息化局、市财政局

时序进度:持续推进

八、提升产业链供应链韧性

101.坚持平时能防、疫时有备,建立常态常备、平急转换、平台调度、专班保障等工作制度,实体化运行工业生产、交通运输、商贸流通、文化旅游、重点项目、灾后恢复重建等领域工作专班。

责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局、市文化广电旅游局

时序进度:持续推进

102.对第二季度满负荷生产的规模以上工业企业奖励10万元,对第二季度满负荷生产且营业收入同比增长10%以上的规模以上工业企业奖励20万元,奖励资金按照省、市1:1的比例配套。

责任单位:市工业和信息化局、市财政局

时序进度:2022年12月底前

103.做好产销对接、劳务对接、运力对接、银企对接、入库纳统对接,研究制定常态长效工作机制,协调解决链主企业和重点企业关键原辅材料采购、零部件配套、设备运输、资金等问题,以点带链、以链带面确保产业循环顺畅。

责任单位:市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市金融局、市统计局、市商务局、市住房城乡建设局、市农业农村局

时序进度:持续推进

104.建立“白名单”企业对接联系和服务保障机制,加强对“白名单”企业生产调度监测,帮助企业解决员工到岗生产和物资运输等问题。

责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局、市文化广电旅游局、市卫生健康委

时序进度:2022年6月底前实现本领域白名单企业(项目)总产值(投资额)覆盖率超过70%

105.对于纳入“白名单”的企业,在防疫措施符合要求的情况下,不停工、不停产。

责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局、市文化广电旅游局、市卫生健康委

106.落实油价补贴政策,对农村客运企业和符合条件的出租车、城市公交企业进行补贴,实行营运车辆年审业务“延期办”。

责任单位:市交通运输局、市财政局

时序进度:2022年12月底前

107.鼓励各县区对企业防疫物资、消杀服务、闭环管理等支出进行补贴,严格落实运输疫情防控所需救治消毒药品、医疗救护设备器械“三不一优先”和鲜活农产品运输“绿色通道”等政策,保障物资运输车辆优先便利通行。

责任单位:市发展改革委、市交通运输局

时序进度:2022年12月底前

108.用好用足通行证制度,精准摸排通行证实际需求,分行业分领域向收发货单位归口发放,确保应发尽发,保障重点物资运输。

责任单位:市发展改革委、市交通运输局

时序进度:2022年12月底前

109.引导和鼓励农村集体经济组织按照自愿适度、依法依规、公开透明的原则,对承租农村集体资产、受疫情影响、生产经营遇到困难的中小企业、个体工商户、新型农业主体减免部分资源性资产、经营性资产出租租金。

责任单位:市农业农村局 

时序进度:2022年12月底前

110.加快实施2022年度省市重大外资项目推进计划。

责任单位:市发展改革委、市商务局

时序进度:2022年12月底前

111.充分发挥港资、台资、日韩、世界500强四个利用外资专班作用,加强与省外资专班、境外招商中介机构的沟通联络,全力推进一批新项目尽快落地。

责任单位:市商务局

时序进度:2022年12月底前

112.鼓励存量外资企业使用境内利润增资或新设企业,对新设(含增资)外资企业(不含房地产、金融业),市财政按照省级财政奖励资金额的50%给予奖励,奖励资金最高不超过500万元。

责任单位:市商务局、市财政局、市发展改革委

时序进度:2022年12月底前

113.受疫情影响不能正常经营的个体工商户和中小微企业,承租市直行政事业单位及所属企业、国有企业国有资产类经营用房的,免收3个月房租、减半收取12个月房租;对存在转租情形的房屋,要将单位减免的租金全部落实到最终承租方。

责任单位:市财政局、市住房城乡建设局

时序进度:2023年6月底前

114.研究制定降低企业用水用网用气等成本政策,全面落实生产经营困难小微企业和个体工商户“欠费不停供”政策,设6个月缓缴期,缓缴期内免收欠费滞纳金。

责任单位:市城市管理局、市通信管理办公室

时序进度:2022年12月底前

115.强化用电保障,深化“三零”“三省”办电服务,试点推行涉电工程审批告知承诺制,深化燃煤发电上网电价市场化改革,暂无法直接参与市场交易的中小企业用户由电网企业提供代理购电服务,贯通供电公司业务系统与省投资项目在线审批监管平台,为中小企业提供能源安全稳定供应。

责任单位:鹤壁供电公司、市发展改革委

时序进度:持续推进

116.按照省要求,落实小微企业和个体工商户阶段性优惠电价政策。

责任单位:鹤壁供电公司

时序进度:2022年12月底前

117.支持符合条件的企业天然气用户改“转供”为“直供”,降低用气成本。

责任单位:市发展改革委  

时序进度:持续推进

118.推进水电气暖行业价格(收费)专项整治,加强城镇供水供电供气供暖等行业监管,严厉查处转供电不合理加价等违法违规收费行为,明确可保留收费项目,实行清单制管理、明码标价。  

责任单位:市发展改革委、市住房城乡建设局、市市场监管局  

时序进度:2022年7月底前出台清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费具体政策举措

119.鼓励各县区对企业防疫物资、消杀服务、闭环管理等支出进行补贴。

责任单位:市财政局  

时序进度:2022年12月底前

120.2022年中小微企业宽带和专线平均资费较2021年再降10%。

责任单位:市通信管理办公室、市发展改革委

时序进度:2022年12月底前

121.在招投标、政府采购领域全面推行保函(保险)替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金,鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保,支持400万元以下的政府工程项目原则上由中小微建筑业企业承建,依法不采用公开招标方式确定施工单位。

责任单位:市财政局

时序进度:持续推进

122.对减免租金的各类出租人可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税,鼓励银行业机构落实差异化信贷政策,对服务业小微企业和个体工商户承租人提供贷款延期、宽限期及续贷、减费让利等优惠政策,引导国有银行对减免租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持。

责任单位:市税务局、市金融局、人行鹤壁市中心支行、鹤壁银保监分局

时序进度:2022年12月底前

123.积极推行包容审慎监管执法,结合实际依法制定不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制事项清单并实行动态管理。

责任单位:市司法局、各相关执法单位

时序进度:持续推进

124.健全失信小微企业信用修复救济机制,开通受疫情影响违约失信行为信用修复“绿色”通道,1个工作日内完成信用修复申请审核。

责任单位:市发展改革委

时序进度:2022年6月底前

125.对受疫情影响,无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业,可申请延迟办理,相关延迟行为不纳入信用记录;已纳入信用记录的,可申请信用修复。

责任单位:市发展改革委

时序进度:持续推进

126.全面落实国家、省保障物流畅通促进产业链供应链稳定的政策措施,设置交通运输“四保”白名单企业高速路口专用绿色通道,鼓励各县区对白名单企业的客货运司机、快递员的吃住行等隔离费用全免。

责任单位:市交通运输局

时序进度:持续推进

127.对来自或进出疫情中高风险地区所在地的货运车辆,严格落实“即采即走即追”要求。  

责任单位:市交通运输局 

时序进度:持续推进

128.对持48小时内核酸检测阴性证明、健康码绿码、体温检测正常的货车司机,直接放行。

责任单位:市交通运输局

时序进度:持续推进

129.提高保险出险理赔效率,鼓励适度延后营运汽车保险等保费缴纳时间。  

责任单位:鹤壁银保监分局

时序进度:2022年12月底前
  130.落实“12328+三级调度”机制,开通货车司机健康码申诉“绿色”通道。

责任单位:市交通运输局、市政务服务大数据局

时序进度:2022年6月底前
  131.各县区不得擅自阻断或关闭高速公路、普通公路,严禁硬隔离县乡村公路,不得以途径中高风险地区为由限制车辆和司乘人员通行。  

责任单位:市交通运输局 

时序进度:持续推进

132.“一企一策”协调解决头部企业和重点企业关键原辅材料采购、零部件配套、设备运输、资金等问题,以点带链、以链带面确保产业循环顺畅。

责任单位:市工业和信息化局、市金融局、市财政局、市交通运输局

时序进度:2022年6月底前省、市、县三级工业企业白名单确定完毕,后期动态管理 

133.支持龙头企业构建本地产业链生态体系,常态化开展市内产业链企业和产品对接,带动市内配套企业协同发展,提升产业链配套水平。

责任单位:市工业和信息化局

时序进度:持续推进

134.强化重点行业运行监测,建立完善产业链供应链苗头性问题预警机制,及时处置潜在风险。

责任单位:市工业和信息化局  

时序进度:持续推进

135.加大总投资超5000万元的高标准第三方仓储、智能化仓储设施、保税物流设施等公共性、基础性投资补短板项目谋划,争取省级服务业发展专项资金、专项债券等支持。

责任单位:市发展改革委、市财政局

时序进度:2022年12月底前

136.积极争取中央、省财政资金支持,加快农产品供应链体系建设,实施县域商业建设行动。  

责任单位:市商务局、市财政局  

时序进度:持续推进

137.推进电子商务进农村与寄递物流融合发展,争创省县域示范性物流公共配送中心、示范性乡镇物流综合服务站。  

责任单位:市商务局

时序进度:持续推进

138.积极推进田头小型仓储保鲜冷链设施、农产品产地低温直销配送中心等建设,提升农贸市场、菜市场“最后一公里”惠民功能。  

责任单位:市农业农村局、市商务局  

时序进度:2022年12月底前

139.持续优化营商环境,深化“五位一体”服务机制,为企业提供全方位跟踪服务,更大程度激发市场主体创新创业活力。

责任单位:市委营商办

时序进度:持续推进

140.深入开展“万人助万企”活动。

责任单位:市工业和信息化局牵头

时序进度:持续推进

141.扎实推进防范和化解拖欠中小企业账款工作。

责任单位:市工业和信息化局

时序进度:持续推进

九、持续保障改善民生

142.组织开展国有企业、先进制造业、特种行业、康养照护、重点群体、职业院校、乡村从业人员培训取证“七大行动”,实施“整村推进”,高质量推进“人人持证、技能河南”建设。

责任单位:市人力资源社会保障局

时序进度:2022年12月底前

143.加大高校毕业生就业促进力度,对当年新招用毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生且签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的小微企业,按规定给予社保补贴(不含个人缴纳部分)和1000元/人的一次性吸纳就业补贴。

责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局

时序进度:2022年12月底前

144.鼓励国有企业申报就业见习单位,提供更多管理、技术、科研类见习岗位,并按规定落实见习补贴政策。为国有企业解决人力资源和社会保障领域各项服务需求,搭建国有企业及高校毕业生对接平台。

责任单位:市人力资源社会保障局

时序进度:持续推进

145.全年新增技能人才3万人以上、高技能人才1.2万人以上。

责任单位:市人力资源社会保障局

时序进度:2022年12月底前

146.加大对离校未就业高校毕业生和其他城镇失业人员技能培训力度,按规定给予技能培训补贴。

责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局

时序进度:2022年12月底前

147.实施“共享员工、员工共享”就业促进行动,采取集团公司旗下员工共享、同一园区员工共享、行业协会员工共享、跨地区跨行业员工共享四种模式,实现企业之间员工余缺相互调剂。

责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局、市民政局

时序进度:持续推进

148.健全人力资源社会保障部门、企业、职业院校、协会、人力资源服务机构常态化联动机制,采取线上线下相结合方式发布企业用工和急需紧缺人才信息目录,开展就业招聘活动,为企业用工和求职人员搭建对接平台,满足企业用工需求。

责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局、市民政局

时序进度:持续推进

149.拓宽农村劳动力就地就近就业渠道,通过以工代赈等方式多渠道增加就业岗位,完善政策维护大龄农民工就业权益。    

责任单位:市人力资源社会保障局、市发展改革委

时序进度:持续推进

150.小微企业、个体工商户等从业人员,可由本行业、本区域内具有独立法人资质、经营状况良好的企业牵头,以单个企业名义申请组团开展职业技能培训或“互联网+职业技能培训”,并按规定享受相关补贴。  

责任单位:市人力资源社会保障局 

时序进度:持续推进

151.做好常态化企业用工服务保障工作,持续开展“百日千万网络招聘”等活动,强化人岗供需匹配,实现市场主体恢复和就业增加双促进。  

责任单位:市人力资源社会保障局  

时序进度:持续推进

152.加大创业担保贷款支持力度,放宽贷款条件,简化经办流程,缩短发放时间。  

责任单位:市人力资源社会保障局 

时序进度:2022年12月底前

153.对符合条件的小微企业,最高可给予300万元的创业担保贷款,并对符合要求部分予以贴息支持。

责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局

时序进度:2022年12月底前

154.对大中专学生、退役军人、失业人员、返乡创业农民工等符合条件的创业实体在创业孵化基地发生的物业管理、卫生、房租、水电等费用,3年内给予不超过当月实际费用50%的运营补贴,年补贴最高限额1万元。

责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局

时序进度:2022年12月底前

155.自2022年5月下旬起,对个人创业担保贷款实行财政全额贴息,除中央补助外,市、县与省按照1∶1配套。将符合条件的自主创业人员纳入创业担保贷款扶持范围。

责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局  

时序进度:持续推进

156.紧盯脱贫人口和监测对象、农村富余劳动力、离校未就业高校毕业生、零就业家庭、残疾人、退役军人、城镇失业人员等重点就业困难群体,持续加大岗位推介、技能培训、公益性岗位安置等就业援助力度,落实各项社保补贴和兜底保障政策,全力稳定重点群体就业。

责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局

时序进度:持续推进

157.用好公益性岗位托底安置政策,做好脱贫人口、低保人员、零就业家庭人员等就业困难群体“一对一”帮扶救助工作。  

责任单位:市人力资源社会保障局 

时序进度:2022年12月底前

158.建立健全重要民生商品价格调控机制,统筹推进居民生活物资保供稳价工作,推动粮食、成品粮油、猪肉、蔬菜等重要民生商品储备调节机制完善落实,有效保障市场供应。

责任单位:市发展改革委、市商务局、市农业农村局、市财政局、市市场监管局

时序进度:持续推进

159.落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,及时足额发放补贴,保障低收入群体基本生活。

责任单位:市民政局、市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、退役军人事务局、国家统计局鹤壁调查队

时序进度:2022年12月底前  

160.对2022年度新发生的参保失业人员发放失业补助金或临时生活补助。持续做好失业保险金、代缴基本医疗保险费和失业农民工一次性生活补助等常规性保生活待遇发放工作。确保零就业家庭动态清零。  

责任单位:市民政局、市发展改革委、市医保局、市人力资源社会保障局

时序进度:2022年12月底前  

161.用好救助补助资金,通过财政资金直达机制,及时足额发放到低保对象、特困人员等困难群众手中。

责任单位:市民政局、市应急局、市财政局

时序进度:2022年12月底前

162.做好受灾人员生活救助工作,精准做好需要救助保障的困难群体帮扶工作,对临时生活困难群众给予针对性帮扶。

责任单位:市民政局、市应急局、市财政局

时序进度:2022年12月底前

163.依据国土空间规划和上一年度进城落户人口数量,合理安排各类城镇年度新增建设用地规模。  

责任单位:市自然资源规划局  

时序进度:2022年12月底前

十、更好统筹发展和安全

164.坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,立足于防、早、快、准、小,坚持常态常备、科学精准、防线前移、关口内置、划小单元,坚持扁平指挥、提升能力、筑牢防线、联防群控、以快制快,抓实抓细疫情防控各项工作,加快推进定点救治医院和大型集中隔离场所建设,建立步行15分钟核酸“采样圈”,提升常态化疫情防控能力水平。

责任单位:市新冠肺炎疫情防控指挥部各成员单位

时序进度:持续推进

165.立足防大汛、抗大灾、抢大险、救大灾,完善应急指挥体系,在2022年主汛期前全面完成水毁工程修复。

责任单位:市应急局牵头

时序进度:持续推进

166.查漏补短完善应急预案,抓住紧急避险、紧急抢险两个关键环节开展演练,对汛情雨情险情提前三天研判,应急抢险提前两天预置力量,应急避险提前一天完成转移,坚决守住不发生群死群伤事故的底线。

责任单位:市应急局牵头

时序进度:持续推进

167.开展灾后恢复重建攻坚年活动,总投资311.44亿元的2430个灾后恢复重建及能力提升项目全部开工建设,全面完成省定152亿元的投资目标任务。

责任单位:市灾后重建办

时序进度:2022年12月底前

168.严格落实金融机构和企业主体责任、政府属地责任、金融部门和行业管理部门监管责任,提升科学监管水平,紧盯高风险机构、重点人员,补齐监管短板,扎牢监管笼子。

责任单位:鹤壁银保监分局、市金融局

时序进度:持续推进

169.督促企业切实承担自救主体责任,制定切实可行的风险化解方案,盘活存量资产,把金融风险损失降低到最低程度。

责任单位:鹤壁银保监分局、市金融局

时序进度:持续推进

170.坚决兜牢财政风险底线,切实保障“三保”支出。

责任单位:市财政局

时序进度:持续推进

171.全面开展自建房安全专项整治,2022年9月底前完成排查整治。

责任单位:市房屋建筑安全隐患排查整治专项行动工作专班

时序进度:2022年9月底前

172.开展安全生产大排查、大化解行动,聚焦矿山、煤矿、燃气、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防等重点领域,开展拉网式、地毯式隐患排查整治。

责任单位:市应急局牵头

时序进度:2022年10月底前

173.扎实推进应急能力提升项目工程建设。

责任单位:市应急局牵头

时序进度:持续推进

174.强化安全生产监管执法,深入推进“打非治违”。

责任单位:市应急局牵头

时序进度:持续推进

175.落实“三管三必须”和安全生产专项整治的问题、任务、责任“三个清单”,坚决遏制重特大事故发生,切实保障人民群众生命财产安全。

责任单位:市应急局牵头

时序进度:持续推进

十一、组织实施

(一)提高政治站位。各县区、各部门要坚决把思想和行动统一到党中央国务院、省委省政府决策部署上来,把坚定扛实稳住经济大盘政治责任作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的具体行动,正视严峻经济形势,咬定目标不放松,坚定信心不动摇,以等不起的紧迫感和超常规的执行力推动各项稳增长举措快落地、早见效,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

(二)强化组织实施。各县区要健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制,层层传导压力,实行定期调度,确保政策取得实效。市有关部门要做好各项政策措施的宣传解读、业务指导、跟踪服务工作,2022年6月20日前出台可操作的实施细则,合力推动政策措施落实落地。

(三)确保政策落地。各县区、各部门要认真落实稳定全市经济发展若干政策措施,与贯彻国务院、省一揽子政策措施结合起来,与“万人助万企”“三个一批”“四个拉动”“五链耦合”等结合起来,确保政策措施精准直达企业、强力护航项目、高效赋能产业、温暖惠及民生、兜牢安全底线。市政府成立专项督导组,对各县区、各部门政策落实和配套情况进行督导服务,下沉到基层、企业(项目),及时了解政策落实中存在的困难,协调解决跨县区、跨部门问题。