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标 题 鹤壁市人民政府办公室关于进一步做好全市政务公开工作的通知
索引号 F1000-0201-2019-3210402 发文字号 鹤政办〔2019〕20号
发布日期 2019-10-24 00:00:00 成文日期 2019-10-12 00:00:00
鹤壁市人民政府办公室关于进一步做好全市政务公开工作的通知
鹤政办〔2019〕20号
来源:   发布时间: 2019-10-24 00:00:00
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各县区人民政府,市人民政府各部门:

  为全面做好政务公开工作,深入推进法治政府建设,根据《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2019〕14号)、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2019年政务公开工作要点的通知》和《河南省人民政府办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的通知》(豫政办明电〔2019〕28号)部署,结合我市实际,现就进一步做好全市政务公开工作通知如下:

  一、深化重点领域信息公开

  (一)持续做好重大建设项目批准实施等领域信息公开。按照《河南省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准实施等领域政府信息公开的实施意见》(豫政办〔2018〕48号)要求,各级各部门要根据工作职责,在政府门户网站、部门网站开设“重大建设项目批准和实施”栏目,及时公开批准结果、招标投标、土地征收、重大设计变更、施工管理、质量安全监督、项目竣工等信息,全面公开重大建设项目批准的申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式等信息;开设“公共资源配置”栏目,及时公开住房保障、国有土地使用权出让、矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等信息;开设“社会公益事业建设”栏目,及时公开脱贫攻坚、社会救助、社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等信息。做好全市各项中长期规划及执行进程情况、年度工作计划及其实施进展情况公开。及时公开就业创业政策措施、就业供求信息,做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体就业专项活动的公开。市教育体育局、各县区要通过多种形式及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息,多渠道扩大学前教育供给的相关信息。(责任单位:市政府办公室、市政务服务大数据局、发展改革委、工业和信息化局、住房城乡建设局、交通运输局、自然资源规划局、水利局、生态环境局、农业农村局、林业局、民政局、公安局、人力资源社会保障局、文化广电旅游局、民族宗教局、应急局、人防办、财政局、扶贫办、教育体育局、卫生健康委、市场监管局、医疗保障局等,各县区政府、管委)

  (二)持续做好三大攻坚战信息公开。围绕防范化解风险,加强地方金融监管、政府债务管理和审计等信息公开;围绕推进精准脱贫,及时公开相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金等信息;围绕抓好污染防治,重点公开大气污染治理、黑臭水体治理、固体废弃物和城市垃圾分类处置等方面信息。(责任单位:市金融局、财政局、扶贫办、生态环境局等,各县区政府、管委)

  (三)持续做好“放管服”改革信息公开。围绕深化“放管服”和“一网通办”前提下“最多跑一次”改革,做好减税降费、投融资改革、工程建设项目审批制度改革、“证照分离”改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、深入推进大众创业万众创新等信息公开。全面梳理、完善“鹤壁政务服务网”各办事服务事项要素公开。推进“双随机、一公开”信息公开,制定发布随机抽查工作计划和事项清单,检查结果及时通过国家企业信用信息公示系统(河南)、鹤壁市人民政府网、信用中国(河南鹤壁)网站及部门网站等进行公示。(责任单位:市政务服务大数据局、市场监管局等,各县区政府、管委)

  (四)持续做好财政审计信息公开。在抓好预决算公开工作的同时,重点推进使用财政资金的部门和单位细化预决算公开内容。县区、乡级部门和单位要重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况,包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。及时公开预算执行和其他财政收支的审计工作情况。加大财政信息公开督导和通报力度。(责任单位:市财政局、审计局等,各县区政府、管委)

  二、深入推进决策和执行公开

  (五)推进决策公开。坚持将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序,进一步推进重大决策预公开,涉及公共利益和公众权益的重大决策,除依法应当保密的外要主动向社会公布决策草案、决策依据等,通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等形式广泛听取公众意见。邀请人大代表、政协委员、专家学者、企业家和群众代表、新闻媒体等参加或列席政府会议。开展政策宣讲和权威解读,提升各界对政府工作的知情权、参与权和监督权,打造人民满意政府。(责任单位:市政府各部门,各县区政府、管委)

  (六)推进执行公开。及时公开政府工作报告、年度重点工作、民生实事项目等重大决策事项推进落实情况,推进人大代表建议和政协提案办理情况公开,加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开,积极公开问责情况,以公开强监督、促落实、促规范。(责任单位:市委市政府督查局等,各县区政府、管委)

  (七)推进执法公开。结合机构改革情况,2019年12月底前完成各级政府工作部门和乡镇政府权责清单的动态调整工作,推动政府部门依法全面规范履职。坚持“谁执法谁公示”,严格落实行政执法公示制度。通过鹤壁市人民政府网、信用中国(河南鹤壁)、各部门网站主动依法公开行政执法信息。强化事前公开,各县区政府要编制公开《行政执法主体清单》;各级行政执法机关要编制公开《行政执法权责清单》《随机抽查事项清单》及服务指南、执法流程图,公开救济渠道、监督方式及本机关执法人员信息等。规范事中公示,执法全程公示执法身份;出具行政执法文书主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容;政务服务窗口要设置岗位信息公示牌。加强事后公开,行政执法机关要在执法决定作出之日起20个工作日内,向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息;行政许可、行政处罚的执法决定信息,要在执法决定作出之日起7个工作日内公开。(牵头单位:市委编办、市司法局,各执法部门;各县区政府、管委)

  三、加强政策解读和回应关切

  (八)深入解读重要政策措施。围绕全市经济社会发展主要预期目标,把握建设高质量发展城市的根本要求,按照“谁起草谁解读”原则,全面公开、精准解读重要政策措施,深入介绍政策背景、主要内容、落实措施、工作进展及后续考虑等,解读材料要与政策文件同步起草、同步审签、同步部署。(责任单位:市政府各部门,各县区政府、管委)

  (九)积极回应社会关切。强化舆情风险防控意识,重点围绕减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、房地产市场等经济社会发展热点,以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点,加强舆情监测、研判、回应,及时发布准确权威信息,更好引导社会预期。建立完善与宣传、网信等部门的协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系,着力提高回应的及时性、针对性、有效性。(责任单位:市政府各部门,各县区政府、管委)

  (十)增强解读回应效果。充分发挥政策参与制定者的作用,通过撰稿释义、政策问答、在线访谈、媒体专访、新闻发布等多种方式、多种渠道进行全面解读,着力提升解读的准确性、权威性、贴近性。适应网络传播特点,更多运用图片、图表、图解、视频等可视化方式,增强政策解读效果。(责任单位:市政府各部门,各县区政府、管委)

  四、提升公开平台建设水平

  (十一)推进政府网站优质规范发展。加强政府网站日常管理和常态化监管,强化信息发布审核,做好政府网站域名规范管理。加快推进政府网站集约化建设,2019年12月底前市政府各部门全部加入网站群。及早部署政府网站IPv6(互联网协议第6版)改造工作。(责任单位:市政府各部门,各县区政府、管委)

  (十二)推进政务新媒体健康有序发展。理顺政务新媒体管理机制,市政府办公室是全市政务新媒体工作的主管单位,各县区政府办公室是本县区政务新媒体工作的主管单位,负责推进、指导、协调、监督政务新媒体工作。规范开设程序,县区政府要开设政务新媒体,县级政府部门及乡镇街道原则上不单独开设政务新媒体,确因工作需要的可按程序向主管单位报备后开设。各单位在不同平台上开设的政务新媒体名称原则上应保持一致,严禁以个人名义开设政务新媒体。认真开展整合备案工作,对运维能力差、功能相近、用户关注度和利用率低的政务新媒体要清理整合,对无力维护的坚决关停。各县区、市政府各部门要在2019年10月25日前完成政务新媒体整合关停工作。建立政务新媒体分级备案制度,政府部门向同级政务新媒体主管单位备案,政府向上一级政务新媒体主管单位备案。严格内容发布审核,坚持分级分类审核、先审后发,明确审核主体、审核流程,严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关。加强信息更新,各单位开设的“两微一端”每周更新不少于3次,其他政务新媒体每周至少更新1次。建立政务新媒体抽查制度,各县区政府每季度对政务新媒体抽查比例不低于50%,实现全年全覆盖,抽查和整改情况及时上报市政府办公室。(责任单位:市政府各部门,各县区政府、管委)

  (十三)推进政府公报、政务热线规范发展。加快建设规范文件数据库,推进政府公报电子版与纸质版同步发行,逐步推行政府公报移动端展示。加快推进政务热线整合工作,除因专业性强、咨询服务量大确需保留的政务热线外,其他政务热线整合成统一的便民服务热线,实现“一号对外”。推动政务热线、政府网站、政务新媒体共享共用政策业务咨询问答知识库,不断提升答问效率和互动质量。(责任单位:市政府办公室、市政务服务大数据局,各县区政府、管委)

  五、抓好工作落实

  (十四)强化组织领导。各县区、市政府各部门要提高认识,积极作为,务求实效,争创一流,进一步理顺和完善政务公开领导体制、工作机制,主要负责人每年至少听取一次政务公开工作汇报,研究解决问题,推动工作开展;根据政务公开新任务新要求,加强政务公开机构建设、专职人员配备和经费保障;要结合实际,及时制定具体方案,明确政务公开重点任务和责任分工并切实抓好落实,将工作落实情况纳入政府信息公开年度工作报告并向社会公开。(责任单位:市政府各部门,各县区政府、管委)

  (十五)贯彻落实好新条例。以学习贯彻新修订的《政府信息公开条例》为主要内容加强业务知识培训,提升信息公开工作能力。进一步做好依申请公开工作,保障公众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权。加强对新条例的宣传解读,组织开展形式多样的普法活动,引导公众有序参与,为贯彻落实新条例营造良好氛围。(责任单位:市政府各部门,各县区政府、管委)

  (十六)加强相关基础工作。坚持以信息化手段推进政务公开,做好政府信息管理等基础性工作。机构改革涉及的市、县区政府部门要在符合保密要求的前提下,依法公开本机关的“三定”规定等信息,及时制定更新主动公开基本目录。(责任单位:市政府各部门,各县区政府、管委)

2019年10月11日        

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