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标 题 鹤壁市人民政府办公室关于落实豫政〔2019〕19号文件精神明确建设高质量发展城市责任分工的通知
索引号 F1000-0201-2019-3181741 发文字号 鹤政办〔2019〕19号
发布日期 2019-10-23 00:00:00 成文日期 2019-10-08 00:00:00
鹤壁市人民政府办公室关于落实豫政〔2019〕19号文件精神明确建设高质量发展城市责任分工的通知
鹤政办〔2019〕19号
来源:   发布时间: 2019-10-23 00:00:00
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各县区人民政府,市人民政府各部门:

  为全面贯彻落实《河南省人民政府关于支持鹤壁市建设高质量发展城市的指导意见》(豫政〔2019〕19号)安排部署,切实用足用好相关规划、具体项目、试点示范、资金支持等支持政策,根据市委、市政府要求,现将加快产业转型升级、推进城乡融合发展、加强生态文明建设、深化改革开放创新、打造一流营商环境等任务及责任分工通知如下,请结合我市实际认真抓好落实,推动高质量发展城市建设取得实效、达到目标,为全省资源型城市转型发展探索路子、积累经验。

  一、加快产业转型升级

  (一)提质发展传统产业。巩固汽车电子产业优势,承接高端车载电子产业转移,发展智能网联汽车电子、新能源汽车及零部件产业,建设汽车电子电器集群。(责任单位:市工业和信息化局,山城区政府、开发区管委、示范区管委)优化发展化工新材料、精细化学品、清洁能源和生物化工产业,提高上下游产业链协同发展能力,打造全省重要的新型煤化工基地和国内一流的清洁能源与新材料产业基地。(责任单位:市工业和信息化局,淇县政府、山城区政府、鹤山区政府、宝山经开区管委)加强镁合金结构性材料关键技术攻关,发展高性能镁合金、镁合金轮毂、镁合金板材等精深加工产品,完善镁产业生态体系,支持鹤壁市建设全国重要的镁精深加工产业基地。(责任单位:市工业和信息化局、科技局、市场监管局,鹤山区政府、开发区管委、示范区管委)

  (二)大力发展数字经济。支持鹤壁市建设省级大数据产业园区和智能化示范园区,(责任单位:市发展改革委、工业和信息化局,浚县政府、淇滨区政府、开发区管委、宝山经开区管委)加快推进5G(第五代移动通信技术)产业园建设,大力发展5G、新一代人工智能、大数据等信息技术产业。(责任单位:市政务服务大数据局、工业和信息化局、通信发展管理办公室,淇滨区政府、开发区管委、示范区管委)鼓励鹤壁市发展光电子、机器人、无人机、智能传感器等拳头产品,建设全省重要的人工智能产业基地。(责任单位:市商务局、政务服务大数据局,淇滨区政府、开发区管委、示范区管委)鼓励鹤壁市引进数字经济龙头企业,构建数字经济发展生态链,加快京东云(河南)云计算产业基地、阿里云创新中心(鹤壁5G)产业基地、华为鹤壁城市产业云创新中心、(责任单位:市商务局,淇滨区政府)“互联网+现代农业”应用示范中心(责任单位:市农业农村局,淇滨区政府)等项目建设。

  (三)壮大现代服务业。支持鹤壁市建设区域物流枢纽,(责任单位:市发展改革委、交通运输局)大力发展煤炭、冷链、现代化工、现代医药、快递、电商等专业物流,搭建智慧物流公共服务平台,提升专业化、信息化水平。(责任单位:市商务局,各县区政府、管委)支持鹤壁市发展全域旅游,科学推进大运河(鹤壁段)文化保护传承利用,打造精品旅游线路,建设全国重要的旅游目的地。(责任单位:市文化广电旅游局、发展改革委、生态环境局、水利局、淇河办,各县区政府、管委)发展壮大信息服务、科技服务、文化创意、会展等产业。(责任单位:市发展改革委、科技局、文化广电旅游局、商务局,各县区政府、管委)

  (四)发展现代农业。支持鹤壁市高水平建设国家现代农业示范区,大力发展高效种养业和绿色食品业,建设优质农产品生产加工基地,支持申建国家食品、农产品检验检测中心,创建原料标准化和全产业链可追溯绿色食品生产基地。(责任单位:市农业农村局、工业和信息化局、市场监管局,浚县政府、淇县政府)积极培育农业产业化龙头企业和集群,支持鹤壁市创建省级农业产业化联合体。鼓励鹤壁市发展智慧农业、体验农业、农村电商等新业态。(责任单位:市农业农村局、商务局,浚县政府、淇县政府、淇滨区政府、山城区政府、示范区管委)支持鹤壁市依托中国(鹤壁)农业硅谷产业园,发挥河南省农业大数据中心带动作用,加快建立现代农业管理运营服务体系,建设农信通中国“三农”云计算大数据中心。(责任单位:市农业农村局、政务服务大数据局,淇滨区政府)支持浚县国家农村产业融合发展示范园和省级现代农业产业园建设,推动农村一、二、三产业融合发展。(责任单位:市农业农村局、发展改革委,浚县政府)

  二、推动城乡融合发展

  (一)优化国土空间布局。支持鹤壁市高标准编制国土空间总体规划,同步完成县级以上国土空间基础信息平台建设,实现主体功能区战略和各类空间管控要素精准落地。科学划定城镇开发边界、永久基本农田和生态保护红线,形成合理的城镇、农业、生态空间布局。支持鹤壁市高质量完成国土空间用途管制、国土空间规划监测评估预警管理系统等国家试点工作。(责任单位:市自然资源规划局、发展改革委、住房城乡建设局、农业农村局、生态环境局,各县区政府、管委)

  (二)高水平建设鹤壁东区。支持鹤壁市整合大赉店镇、钜桥镇、鹤壁市职教园区等原有各类空间性规划,按照智慧城市、海绵城市、管廊城市、人文城市、绿色城市等理念加快鹤壁东区建设,打造高质量发展城市创新引领区。合理布局数字经济、人工智能、先进制造业等产业,促进城乡融合、集约发展。(责任单位:市住房城乡建设局、自然资源规划局、发展改革委、教育体育局、科技局、文化广电旅游局、卫生健康委、政务服务大数据局、工业和信息化局、财政局、城市管理局,淇滨区政府)

  (三)提升城镇发展品质。支持鹤壁市在破除城乡融合发展体制机制障碍方面先行先试。深入实施百城建设提质工程,补齐城市发展短板,(责任单位:市住房城乡建设局、发展改革委、财政局、自然资源规划局、生态环境局、城市管理局,各县区政府、管委)支持鹤壁市申建全国文明城市、国家生态文明建设示范市、国家生态园林城市、国家食品安全示范城市、全国健康城市、全国双拥模范城。(责任单位:市六城联创办,市委宣传部,市生态环境局、城市管理局、市场监管局、卫生健康委、退役军人局,各县区政府、管委)实施老工业区和独立工矿区改造搬迁、(责任单位:市发展改革委,山城区政府、鹤山区政府)采煤沉陷区综合治理、棚户区改造等工程,促进老城区转型发展。(责任单位:市住房城乡建设局、发展改革委,各县区政府、管委,鹤煤集团)推进城乡基础设施和公共服务设施一体化建设,推动城镇基础设施向农村延伸、城镇公共服务向农村覆盖、城镇现代文明向农村辐射。(责任单位:市住房城乡建设局、发展改革委、财政局、农业农村局、城市管理局、教育体育局、民政局、交通运输局、卫生健康委、文化广电旅游局、人力资源社会保障局,各县区政府、管委)

  (四)推动乡村全面振兴。深化农业农村综合改革,加快提升农业综合生产能力,积极培育现代农业经营体系,大力推进农村人居环境整治,努力打造全省乡村振兴样板。支持鹤壁市编制实施实用性村庄规划,实现村庄规划管理全覆盖。(责任单位:市农业农村局、住房城乡建设局、自然资源规划局,各县区政府、管委)支持“四好农村路”建设,推动农村公路通村入组,深入实施“万村通客车提质工程”。(责任单位:市交通运输局,各县区政府、管委)打赢脱贫攻坚战,全面如期完成脱贫目标,探索建立稳定脱贫长效机制。(责任单位:市扶贫办,各县区政府、管委)支持乡村振兴示范带、示范县、示范乡镇(街道)、示范村建设。(责任单位:市农业农村局、财政局,市委组织部,市人力资源社会保障局、生态环境局、文化广电旅游局,各县区政府、管委)

  三、加强生态文明建设

  (一)提升节约集约水平。深入推进节约型城市建设,推广资源节约先进经验和技术,最大限度提高资源利用效率。(责任单位:市发展改革委、工业和信息化局、城市管理局、住房城乡建设局、教育体育局、水利局、机关事务管理局)支持鹤壁市加快静脉产业园建设,逐步推进生活垃圾分类,加快城乡各类废弃物无害化处置和资源化利用,实现生产系统和生活系统循环链接。(责任单位:市城市管理局、发展改革委、住房城乡建设局、生态环境局)。支持鹤壁市加快园区循环化改造,发展壮大循环经济(责任单位:市发展改革委、工业和信息化局,各县区政府、管委)

  (二)推动绿色低碳发展。倡导低碳生活,积极推广绿色出行,(责任单位:市交通运输局,各县区政府、管委)大力治理白色污染,(责任单位:市市场监管局,各县区政府、管委)推动形成绿色生活方式。支持鹤壁市开展国土绿化提速行动,深入实施山水林田湖草生态保护修复和国家储备林基地建设等重大生态工程,构建彰显绿城特色的生态网络。(责任单位:市自然资源规划局、农业农村局、林业局、城市管理局,各县区政府、管委)因地制宜推进可再生能源开发利用,支持鹤壁市宝山循环经济产业集聚区开展国家分布式发电市场化交易,(责任单位:市发展改革委,宝山经开区管委)扩大天然气利用规模和提升供应保障能力,稳步推进减煤降碳。(责任单位:市发展改革委、城市管理局、生态环境局)支持鹤壁市北方地区冬季清洁取暖试点城市建设。(责任单位:市城市管理局、发展改革委、财政局、生态环境局,各县区政府、管委)

  (三)推进海绵城市建设。支持鹤壁市推广国家海绵城市试点市经验,统筹推进海绵城市建设,强化对城市雨水径流的排放控制与管理,修复城市水生态环境。(责任单位:市住房城乡建设局,各县区政府、管委)开展淇河、卫河、汤河、共产主义渠等整治,加强饮用水水源地和地下水保护,高效利用南水北调中线工程水资源,建设水生态文明城市。(责任单位:市水利局、城市管理局、住房城乡建设局、生态环境局、淇河办,各县区政府、管委)

  四、深化改革开放创新

  (一)强化改革推动。支持鹤壁市集成各领域改革试点经验,强化高质量发展体制机制保障。(责任单位:市委改革办,市发展改革委、市场监管局、统计局,市委组织部、市委市政府督查局)实施产业集聚区高质量发展行动,以“三提”(亩均产出提高、集群培育提速、绿色发展提升)“两改”(智能化改造、体制机制改革)为主要途径,全面推动“二次创业”。(责任单位:市发展改革委、工业和信息化局、自然资源规划局,市委改革办、编办,各县区政府、管委)深入推进省普惠金融试点市、(责任单位:人行鹤壁市中心支行、市金融局)促进科技和金融结合试点市建设。(责任单位:市科技局、金融局)完善促进科技成果转化的资金支持机制,推动人才、成果、金融等创新要素和产业加速融合。(责任单位:市科技局、财政局、人力资源社会保障局、金融局)

  (二)强化开放带动。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度,建立重大外资项目协调服务机制,持续提升利用外资水平。(责任单位:市发展改革委、商务局,各县区政府、管委)支持鹤壁市完善综合贸易服务平台,培育外贸转型升级基地,做大做强电子信息、镁精深加工出口基地。(责任单位:市商务局,开发区管委)支持鹤壁市建设综合保税区、(责任单位:市政务服务大数据局,开发区管委)申建跨境电子商务综合试验区。(责任单位:市商务局,各县区政府、管委)支持中原城市群北部协同发展示范区建设,推动鹤壁市与周边地区交通互联互通、基础设施共享、产业互补发展。(责任单位:市发展改革委、交通运输局、住房城乡建设局)

  (三)强化创新驱动。支持鹤壁市重点产业园区、重点企业参与郑洛新国家自主创新示范区辐射区、辐射点遴选。充分发挥鹤壁高新技术产业开发区创新引领带动作用,支持其深入开展体制机制创新,集聚优质创新资源。鼓励和引导国内一流高校、研发机构、龙头企业在鹤壁市建设新型研发机构和技术转移机构,推进汽车电子、清洁能源与新材料等领域国家技术创新中心、国家重点实验室等创新平台创建,推动技术转移中心、成果转化服务中心等成果转移转化平台建设,培育发展一批高新技术企业,积极融入国家创新能力布局。支持鹤壁市创建国家可持续发展议程创新示范区,探索落实2030年可持续发展议程的“鹤壁模式”。(责任单位:市科技局、发展改革委,各县区政府、管委)加大知识产权保护力度,支持创建国家知识产权强市。(责任单位:市市场监管局)加快发展教育事业,支持鹤壁市发展职业教育和应用型本科教育,做大做优河南理工大学鹤壁工程技术学院,支持鹤壁汽车工程职业学院创建本科层次职业大学。(责任单位:市教育体育局,鹤壁职业技术学院,鹤壁汽车工程职业学院)

  五、打造一流营商环境

  (一)提升服务水平。全面深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革,探索推行“不见面审批”服务,进一步优化流程、简化材料、精简环节、提高效率。(责任单位:市政务服务大数据局、住房城乡建设局、自然资源规划局,各县区政府、管委)支持鹤壁市加快推进商事制度改革,持续提升政务服务水平。(责任单位:市市场监管局,各县区政府、管委)

  (二)倡导诚实守信。建立以信用为基础的新型监管机制,完善“政府公信高效、企业守信经营、公民诚信自律、社会有效监管”的诚信体系,全面提高社会诚信水平。加快大数据与社会信用体系融合发展,建成功能完善、覆盖全市、纵横协同的城市信用大数据平台,支持鹤壁市创建全国社会信用体系建设示范城市。(责任单位:市发展改革委、政务服务大数据局,各县区政府、管委)

  各级各部门务必高度重视,吃透文件精神,把握核心要义,根据责任分工,明确目标任务,制定实施方案,细化工作措施,加强汇报对接。实行推进落实情况周报制度,及时通报相关情况,加强统筹协调,形成工作合力。工作推进中的重大事项,要及时向市政府报告。

  2019年9月30日      

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