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乘势而上砥砺奋进续写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章

时间:2021年09月30日 来源:鹤壁日报阅读:

  ———在中国共产党鹤壁市第十次代表大会上的报告(2021年9月26日)

  马富国

  

  马富国同志在市第十次党代会上作报告。

  各位代表、同志们:

  现在,我代表中国共产党鹤壁市第九届委员会向大会作报告。

  中国共产党鹤壁市第十次代表大会,是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点,在全市上下深入贯彻省委工作会议精神、推动高质量发展再出发的关键时期,召开的一次十分重要的会议。大会的主题是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心、牢记使命,乘势而上、砥砺奋进,续写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章,在全面建设社会主义现代化河南新征程中走在前、当先锋。

  一、高质量富美鹤城建设全面起势,鹤壁发展站上新的历史起点

  市第九次党代会以来的五年,是鹤壁发展史上极不平凡的五年。面对加速演进的百年未有之大变局,面对错综复杂的国内外经济环境,面对艰巨繁重的改革发展稳定任务,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,九届市委团结带领全市人民,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”,以“七项工程”为抓手打造党的建设高质量试点市,以“五区创建”为抓手建设高质量发展城市,在急难险重中勇毅破局,在时代浪潮中砥砺前行,在转型发展中跨越奋进,圆满完成了市第九次党代会确定的各项任务,如期实现了全面建成小康社会的目标,高质量富美鹤城建设开创了新局面、呈现出好态势。

  五年来,我们坚持以创新驱动助力转型升级,开辟了赶超跨越突破的发展新路。持续转方式、调结构,优存量、扩增量,强动能、创优势。综合实力跃上新台阶。全市地区生产总值五年增长35%,制造业增加值增长44.7%,全员劳动生产率增长47.2%,人均财政收入排名全省第五,科技创新能力全省第四,城市可持续发展度全省第五,入选“科创中国”试点城市。产业转型迈出新步伐。确立“4+3”主导产业体系,煤炭产业占工业比重下降到5.1%,高新技术产业占工业比重提高到41.1%,第三产业占生产总值比重达到35.6%、五年提高了7.7个百分点,老工业基地调整成效受到国务院通报表扬。平台建设再创新优势。建成了6个省级以上创新园区,各类创新平台达到241个,开发区在国家考核中连续三年全省第二,4个省级产业集聚区全部晋位二星级,市商务中心区晋位三星级。

  五年来,我们坚持以“项目为王”带动全局提升,积蓄了势猛质优劲足的澎湃动能。把项目工作作为重中之重,一体推进开放招商、项目建设、营商环境优化。开放招商形成“强磁场”。引进省外资金1618亿元、目标完成进度持续保持全省前三,货物贸易进出口年均增长12.9%、高于全省5.2个百分点,宝武、海尔、京东、华为、阿里、360、中科曙光、航天宏图等头部企业落户鹤壁。总投资331亿元的鹤壁功能性新材料产业园项目加快推进,美瑞聚氨酯新材料产业园、年产30万吨聚甲醛项目等开工建设。投资110亿元的海尔集团镁合金轻量化装备产业园及生态产业项目等681个亿元以上项目落地实施。项目建设跑出“加速度”。统计入库亿元以上项目达到645个,省市重点项目完成投资1716亿元,带动固定资产投资年均增长两位数,鹤浚快速通道等交通干线建成通车,南水北调中线鱼泉调蓄工程、中部地区(鹤壁)综合应急救援基地等重大项目列入国家规划盘子,耕德电子产业园、京东(鹤壁)亚洲一号电商产业园、赞宇科技中原日化生态产业园等建设进度不断刷新“鹤壁速度”。营商环境塑造“金招牌”。在全省率先启动“两个健康”示范市创建、设立“企业家节”,“放管服效”改革走在全省前列,“护航”“暖心”“清风”三项工程深入实施,“五位一体”服务机制受到国务院通报表扬,营商环境评价连续三年排名全省第三,企业满意度调查全省第一,各类市场主体数量翻了一番多。

  五年来,我们坚持以全域统筹加快城乡建设,形成了协同联动融合的发展格局。牢固树立一盘棋思想,在全省率先编制完成“多规合一”的国土空间规划。城市发展走上“品质路”。城市建成区拓展到近80平方公里,鹤壁东区建设全面铺开,新城区发展日新月异,老城区面貌焕然一新,百城建设提质工程全省第二,城市宜居度全省第三,成功创建全国双拥模范城、全国文明城市提名城市等,一座颜值气质俱佳、宜居宜业宜游的现代化城市昂然屹立于淇水之滨。县域经济展现“新活力”。鹤淇一体化、鹤浚一体化深入推进,两县县城扩容提质,小城镇发展特色彰显,淇县被确定为全省首批践行县域治理“三起来”示范县,我市成为全省唯一的全域小城镇环境综合整治试点市。乡村振兴步入“快车道”。粮食安全责任制考核连年优秀,数字乡村建设形成特色,农村人居环境整治成效凸显,农业农村现代化发展水平全省第一,乡村振兴现实基础全省第二,浚县、淇县被评为全省乡村振兴示范引领县。

  五年来,我们坚持以绿色发展厚植生态优势,绘就了天蓝地绿水清的优美画卷。多措并举、精准施策,全链条、全形态、全地域推进生态文明建设。“绿满鹤壁”建设提速提质。完成造林52万亩、绝对量进入全省第一方阵,林木覆盖率、城市绿地率、绿化覆盖率分别达到33.8%、39.3%、45.2%,“满城樱花、银杏绣城、处处竹园”的景象初步呈现,国家森林城市通过复审。污染防治攻坚有力有效。重污染天数减少44%,新建矿山全部建成绿色矿山。淇河水质持续位居全省第一,城市建成区黑臭水体全面清零。农用地污染耕地、建设用地污染地块安全利用率保持100%。低碳循环发展亮点纷呈。万元生产总值能耗、水耗分别下降33.3%、25.7%,节能减排示范连续三年在国家考核中获优秀等次、全国唯一,循环经济、清洁取暖形成“鹤壁模式”并在全国推广,海绵城市建设被确定为“河南标准”,以全省第一的成绩创成国家节水型城市。

  五年来,我们坚持以人民至上增进民生福祉,构建了幸福和谐安定的生动局面。多谋民生之利、多解百姓之忧,全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,居民人均可支配收入五年增长42%。脱贫攻坚圆满收官。54156名建档立卡贫困人口全部脱贫,103个贫困村全部出列,全面小康路上实现了“不漏一户、不落一人”,绝对贫困在鹤城大地成为历史。民生短板加快补齐。以“小切口”改善“大民生”,创新开展“情暖百姓”活动,城市一刻钟便民生活圈、物业管理等成为国家试点,科技馆、全民健身活动中心等项目建成投用,老旧小区改造全省领先,一批背街小巷得到整治,一批断头路得以打通,一批公园绿地建成投用,群众获得感满意度显著提升。社会事业全面进步。就业连年超额完成省定目标,城乡最低生活保障标准分别增长52.6%、73%。教育信息化建设全省领先,合作办学实现突破。卫生资源总量增加、结构优化,一批省级医疗项目落地建设,创成国家卫生城市。居家和社区养老服务改革试点通过国家验收。文化建设成果丰硕。新时代文明实践中心(所、站)覆盖率100%,公共文化服务体系绩效考核全省第四,“鹤壁好人”品牌彰显,志愿服务蓬勃开展,民俗文化节、樱花文化节、中原文博会等活动影响力持续提升,文化遗产保护工作全面加强。社会治理成绩斐然。依法治市全面推进,政法队伍教育整顿成效明显,安全生产、市场监管、信访稳定、扫黑除恶等走在全省前列,连续两年获评省平安建设优秀省辖市,被确定为全国市域社会治理现代化试点市,荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。

  五年来,我们坚持以从严治党优化政治生态,营造了心齐气顺人和的干事氛围。扛牢党建“第一责任”,致力党要管党、全面从严治党,党风政风焕然一新。政治统领更加坚定。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成效显著,党史学习教育扎实开展,“第一议题”、中心组巡听旁听、请示报告等制度全面落实,意识形态领域稳定向好,政治监督“三三”工作法形成了“鹤壁模式”。基层基础更加牢固。创新实施组织力提升行动,“头雁”群体塑成品牌,“两个覆盖”扩面提质,“双清双培”取得实效,乡镇“五小”和周转房全面改善,基层减负深入推进,党员发展管理不断加强,党员队伍的先进性和纯洁性持续提高,基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力全面增强。干部队伍更加过硬。“思想解放大讨论”“四不为”整治深入开展,“双向挂职”“墩苗育苗”“补源”工程等多管齐下,综合考评、正向激励、容错纠错、澄清正名等同向发力,以结果论英雄、凭实绩用干部的导向鲜明树立,党员干部的干事激情持续高涨,担当出彩蔚然成风。清风正气更加充盈。“四风”顽疾有效遏制,反腐惩恶利剑高悬,打伞破网形成震慑,日常监督“长牙”“带电”,政治巡察全面覆盖,以案促改拓展深化,“三不”一体扎实推进,“治未病”成效初显,风清气正的政治生态巩固发展。党的领导更加有力。党委总揽全局、协调各方的体制机制持续完善,社会主义民主不断发展,人大工作有为有效,政协工作出新出彩,爱国统一战线巩固壮大,民族宗教、外事侨务、港澳和对台工作不断加强,人民团体和党外人士作用充分发挥,党管武装坚强有力,军民融合深度发展。

  五年奋斗历程,有许多历史片段值得回味,有许多精彩瞬间直抵人心。特别令人振奋的是,面对高质量发展的时代潮流,我们观局察势、顺应时势,在全省率先谋划建设高质量发展城市,成功争取省政府出台指导意见,省直部门和单位与我市签订战略合作协议62个、出台配套支持文件41个,全域纳入省黄河流域生态保护和高质量发展规划核心区,抢得了先机、赢得了主动。特别令人自豪的是,面对激烈的区域竞争,我们聚力城市创建、发力“试点经济”,新增了30多个“国字号”名片,形成了更多“一点适配、全国通用”的模式和经验,鹤壁在全国全省的位势显著提升。特别令人难忘的是,面对来势汹汹的新冠肺炎疫情,我们同时间赛跑、与病魔较量,全面打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,因时应势做好常态化疫情防控,取得了抗击疫情斗争的重大战略成果,交出了一份饱含心血汗水的合格答卷。特别令人欣慰的是,面对罕见雨情、重大汛情、频发险情、严重灾情,我们及早谋划、科学应对,万众一心、众志成城,守住了“金标准”,实现了“零目标”,夺取了防汛救灾的重大胜利,展现了鹤壁责任、鹤壁作风、鹤壁担当、鹤壁精神、鹤壁力量,受到了李克强总理的充分肯定,获得了国家有关部委和省委、省政府的高度认可。灾后恢复重建早安排、早部署、快启动、快推进,谋划了总投资1468亿元的1066个项目,其中投资130亿元的175个项目开工建设,再造幸福美丽新家园全面提速。特别令人高兴的是,面对诸多风险挑战和老大难问题,我们知难而进、迎难而上,三大攻坚战取得决定性成就,“三山”统筹、“三区”协同高效推进,盘石头水库移民搬迁圆满完成,鹤辉高速复工建设,郑济高铁过境设站,主板上市企业实现零的突破,新中国成立70周年、建党100周年安保维稳工作获省表彰,提振了精气神、锤炼了硬作风、凝聚了正能量。

  各位代表、同志们!一个个高光时刻,一项项亮眼成绩,丈量着鹤壁工作的前进步伐,记载着鹤壁事业的跨越历程,标注着鹤壁发展的时代刻度。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委坚强领导的结果,是历届市委薪火相传、接力奋斗的结果,是全市干部群众团结一致、奋力拼搏的结果,是各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士肝胆相照、携手并进的结果,是驻鹤各单位、人民解放军、武警官兵、消防救援队伍指战员和离退休老同志大力支持、积极参与的结果。在此,我代表中共鹤壁九届市委,向所有为鹤壁经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们,表示真挚的感谢和崇高的敬意!

  各位代表、同志们!五年栉风沐雨,历程波澜壮阔;五年艰辛探索,启示尤为深刻。我们深深感到:方向是根本,必须高举伟大旗帜,践行初心使命,沿着习近平总书记指引的道路笃定前行。鹤壁能有今天的好局面,靠的是习近平总书记把舵领航,靠的是对初心使命的矢志不渝。只要我们紧跟领袖步伐,初心如磐、使命上肩,就一定能够取得新的更大成就。谋事预则立,必须把握时代潮流,科学前瞻谋划,在激烈的区域竞争中赢得主动。鹤壁的高质量发展是干出来的,更是谋出来的,鹤壁东区横空出世,数字经济无中生有,高端产业加速集聚,等等,无一不是如此。只要我们把握大势、抢抓机遇,以创新思维谋篇布局、卡点落子,就一定能够抢占新风口、厚植新优势。纲举才能目张,必须扭住重点关键,靶向精准发力,以重点工作突破带动全局工作提升。我们一切围着项目转、一切盯着项目干,以开放招商“一举求多效”,以项目建设“一招应多变”,以营商环境“一优带百先”,取得了“落一子而满盘活”的良好效果。只要我们紧抓主要矛盾和矛盾的主要方面,找准着力点,选好突破口,就一定能够以重点带全局、以重点促发展。志向决定成就,必须葆有出彩意识,树立更高追求,让争先晋位成为鹤壁的最强音。我们高扬“走在前、出重彩、高质量”的主旋律,城市创建创一成一,改革成果亮点频现,各项工作百花齐放。只要我们坚持高定位、追求高标准、保持高效率,在拉高标杆中争先晋位,在加压奋进中开创新局,就一定能够在百舸争流中赶超跨越、脱颖而出。强基方能固本,必须大抓基层基础,推动全面过硬,在共同奋斗中更好发挥战斗堡垒和先锋模范作用。基层基础工作做得有多好,关键时刻迸发出的力量就有多强,脱贫攻坚、疫情防控、防汛救灾的生动实践就充分验证了这一点。只要我们不断建强“堡垒”、培优“头雁”、育好“先锋”,更好地把人心凝聚起来、把群众组织起来,就一定能够干成一番新事业、干出一片新天地。人心就是力量,必须站稳人民立场,着眼民生改善,把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点。通过持续办好民生实事、常态化开展“情暖百姓”活动,群众的“口袋”越来越鼓、“笑脸”越来越多,对党委、政府的信心也越来越足,这就是对我们工作的最大认可。只要我们始终与群众想在一起、干在一起,聚焦群众急难愁盼问题用劲发力,就一定能够赢得群众支持、得到群众拥护,我们的事业就一定能够无往而不胜。

  各位代表、同志们!经过接续奋斗、不懈努力,全市上下推动高质量发展的共识已经形成、氛围已经形成、势能已经形成、外部环境已经形成。展望美好未来,我们从未像现在这样充满底气、充满信心,从未像现在这样如此期待、如此向往。我们要鼓足干劲、奋勇争先,续写高质量发展新篇章、再创现代化鹤壁建设新辉煌!

  二、准确把握发展的阶段性特征,朝着高质量富美鹤城宏伟目标奋勇前行

  立足新发展阶段,必须认清时代背景,把准历史方位,明辨机遇挑战。观世情,风起云涌但大势不变。百年变局和世纪疫情交织叠加,世界进入动荡变革期,不稳定性不确定性显著上升,但和平与发展仍然是时代主题,新一轮科技革命和产业变革深入推进,产业智能化、社会信息化、文化多样化等将要迎来更为蓬勃的发展。察国情,挑战增多但态势向好。受新冠疫情冲击等因素影响,国内经济恢复仍不稳固不均衡,但我国制度优势明显、物质基础雄厚,发展潜力足、经济韧性强、回旋空间大,短期波动之“形”,远未改变长期向好之“势”。看市情,困难叠加但气势升腾。我市正处于“六期并存”的关键阶段,发展不平衡、不充分的问题比较突出,不协调、不适应的问题亟待解决,主要表现为:创新水平有待提升,产业结构偏粗偏重,生态保护任重道远,防灾减灾救灾能力亟需加强,民生领域和社会治理还有短板,党的建设存在薄弱环节。但更要看到,我们有千载难逢的政策机遇,有特色鲜明的产业基础,有日益优化的发展环境,有激情担当的干部队伍,高质量发展其势已成、其时已至、其兴可待。阶段不能逾越,台阶可以跨越。我们要因势而谋、应势而动、顺势而为,在危机中育先机,于变局中开新局。

  今后五年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察河南重要讲话重要指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持稳中求进工作总基调,坚持统筹发展和安全,科学把握新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,紧抓构建新发展格局战略机遇,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”,全力推进灾后恢复重建各项工作,建设新时代高质量发展示范城市,打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区,续写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章,在全面建设社会主义现代化河南新征程中走在前、当先锋,为实现“两个确保”作出鹤壁贡献。

  贯彻这一总体要求,关键是聚焦“建设新时代高质量发展示范城市、打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区”的发展定位,把立足点放在内涵式发展上,全面落实省委确定的“十大战略”,强力推进我市“十大行动”,突破惯性思维、打破路径依赖,善于直道冲刺、敢于弯道超车、勇于换道领跑,建设经济强市、文化强市、生态强市和幸福鹤壁、美丽鹤壁、平安鹤壁,实现产业富、百姓富、精神富和城乡美、生态美、和谐美。今后五年要实现以下目标:

  ——转型升级成效明显,质量效益显著提升,建设经济强市、实现“产业富”取得重大进展。高质量发展走在全省前列,地区生产总值年均增长8.5%以上,人均生产总值超过9万元,研发经费投入年均增长20%,“4+3”主导产业形成千百亿级产业集群,产业链、供应链、价值链质效双升,经济“含金量”“含新量”“含绿量”全面提高,创新型现代产业体系初步形成,打造数字经济新高地、现代物流新枢纽,成为创新创业新首选、营商环境新标杆。

  ——居民收入持续增长,民生福祉显著增加,建设幸福鹤壁、实现“百姓富”取得重大进展。居民人均可支配收入和经济增长基本同步,就业更加充分更高质量,社会保障体系更加完善,全民受教育程度明显提升,健康鹤壁建设达到更高水平,城市一刻钟便民生活圈普遍建成,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接有序高效,人民生活更安心、更顺心、更舒心,共同富裕取得积极进展,形成善治共享新模式。

  ——社会风尚向上向好,文明程度显著提高,建设文化强市、实现“精神富”取得重大进展。习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根,社会主义核心价值观深入人心,公民文明素养和社会文明程度进一步提升,淇河文化影响力不断扩大,文旅文创深度融合、形成品牌,公共文化服务体系更完善,群众精神文化生活更丰富,城市精神、城市文明、城市特质进一步彰显,全社会正能量更强劲、主旋律更高昂。

  ——全域统筹持续加强,城乡面貌显著改善,建设美丽鹤壁、实现“城乡美”取得重大进展。区域发展协调性明显增强,新型城乡关系加快构建,常住人口城镇化率超过65%,空间格局更加合理,城市质态更加优化,产城融合更加有序,要素流动更加顺畅,基础设施更加完善,县域综合实力全面提升,小城镇建设全面提质,乡村振兴全面提速,充满活力、富有魅力、宜居宜业的现代化城市建设跃上新台阶。

  ——绿色发展深入人心,生态环境显著优化,建设生态强市、实现“生态美”取得重大进展。生态保护和环境治理保持全省前列,生态文明制度体系不断完善,林木覆盖率、城市绿地率、绿化覆盖率持续提升,主要污染物排放总量大幅减少,生产方式更加绿色低碳,生活方式更加环保健康,生态屏障建设明显加强,能源消费结构明显优化,天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新成为常态,生态鹤壁影响力和美誉度持续提升。

  ——社会大局和谐稳定,治理质效显著增强,建设平安鹤壁、实现“和谐美”取得重大进展。依法治市深入推进,人民民主更加充分,社会公平正义得到保障,诚信体系建设扎实推进,全方位立体化公共安全网率先建成,基层治理质效显著提升,防灾减灾救灾能力显著增强,防范化解重大风险机制更加完善,发展安全保障更加有力,市域社会治理现代化走在前列、形成示范。

  各位代表、同志们!一代人有一代人的长征,一代人有一代人的使命。辉煌的成就已载入史册,美好的愿景激励我们再续华章。实现新的目标,把蓝图变成现实,必须紧扣高质量发展时代主题,把结果导向作为一种工作理念、一种工作方法、一种工作制度、一种工作标准,以结果论英雄、从过程找经验、用实绩来检验,激情担当、务实重干,追梦不停、奋斗不息,以高效率赢得高速度,以快节奏换来快发展,以好作风催生好态势,答好新的时代答卷,走好新的赶考之路。

  三、完整准确全面贯彻新发展理念,奋力推动高质量富美鹤城实现更大跨越

  实现五年目标,必须把新发展理念作为“指挥棒”“红绿灯”,牢牢把握发展的基点在创新、支撑在协调、希望在绿色、空间在开放、目的在共享,确保在构建新发展格局中入局而不是出局,努力走出一条更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的特色发展之路。

  当前,灾后恢复重建工作大幕已经拉开。这项工作一头连着发展,一头连着民生,既是经济问题,也是社会问题,更是政治问题。我们必须担起这个千钧重担,以灾后恢复重建统领今后一个时期经济社会发展,凝心聚力、团结奋斗,确保1年内全市生产生活条件、经济社会发展恢复到灾前水平,2~3年内重点河流和水利设施蓄洪排涝能力全面改善,重大设施应对风险能力显著增强,防灾减灾、应急管理体系更加健全。实际工作中,必须坚持“民生优先、救急先行、完善功能、提升能力、保护生态、统筹兼顾”,在保障群众基本生活的前提下,先安全后生产、先重点后一般、先应急后完善,有计划、有步骤地推进水毁设施修复、农业生产恢复、防灾能力提升等项目,统筹做好灾后恢复重建与经济社会发展、疫情防控、社会稳定等工作,实现多线作战、全面打赢。必须坚持“规划先行、有序实施,因地制宜、统筹结合,尊重群众意愿、一切从实际出发”,把顶层设计与问计于民贯通起来,把系统规划与精准施策结合起来,把灾后恢复重建与乡村振兴、小城镇建设、产业发展统筹起来,用前瞻30年的眼光编制总体规划、专项规划、推进计划、实施方案等,加强与全省规划、市“十四五”规划衔接对接,不断提高规划的科学性、可行性、可操作性。必须坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化”,对目标任务进行项目化分解,绘好“路线图”、明确“任务书”、列出“时间表”、指定“责任人”,紧盯目标挖潜力,紧盯项目抢进度,紧盯任务抓落实,确保各项工作见真章、出实效。必须坚持“市负总责、县区主体、乡(镇、街道)实施、村组自救、部门帮扶”,建立纵向到底、横向到边的责任体系,压紧压实责任链条,既各司其职、各负其责,又密切配合、通力协作,形成强大工作合力。我们要以对党、对人民、对鹤壁发展高度负责的态度,紧抓国家、省支持灾后恢复重建的战略机遇,迅速把思想、精力、作风调整到雷厉风行、快干实干的档位上,争分夺秒“抢”、只争朝夕“干”,闯关夺隘、一往无前,凤凰涅槃、浴火重生,再建一个新家园、再造一个新鹤壁!

  (一)以创新引领产业转型升级,打造高质量发展强引擎。创新是第一动力,产业是强市之基。要把创新放在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置,保持“不进则退、慢进亦退、不创新必退”的警醒,着力构建创新型、开放型、数字型、生态型产业体系,创建国家创新型城市、全国产业转型升级示范区。

  构建一流创新生态。大力实施创新驱动、科教兴鹤、人才兴市战略,开展科技创新提升突破行动,打造一批全要素、低成本、便利化、开放式众创空间,优化从原始创新到产业化的全流程服务,激发大众创业万众创新活力,构筑“一谷一廊、四区支撑、多园联动”的科技创新格局。壮大市场主体、创新主体,聚焦产业、企业、企业家,加快构建产业链上下游、大中小企业融通创新机制,健全“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制,持续实施“双百”企业树标引领行动、科技型中小企业“春笋计划”等,形成一批创新龙头企业和“瞪羚”“雏鹰”“隐形冠军”企业。深入推进“个转企、小升规、规改股、股上市”,加快天海集团、飞天农业、中维化纤、海昌智能、元昊新材料等后备企业上市步伐。优化人力资源结构,完善人才培养、引进、评价、待遇、使用、激励等政策体系,加大领军型、技能型、应用型人才引育力度,深化市校合作、校企合作,推进“人人持证、技能鹤壁”建设,创建国家产教融合试点城市。聚焦新产品研发、核心技术攻关,实行“揭榜挂帅”、“赛马制”、PI制等新兴科研组织方式,实施区域协同创新和“十百千”转型升级创新专项,更好地发挥鹤壁科技大市场等平台作用,争取更多的科技成果和科研项目在鹤壁推广转化。

  构建一流产业体系。大力实施优势再造战略、数字化转型战略和换道领跑战略,优中培新、有中育新、无中生有,开展数智赋能产业转型行动,推动数字经济和实体经济深度融合,打造数字产业化发展高地和产业数字化转型样板。培育壮大新兴产业,加快发展数字经济核心产业、生物技术产业、现代物流产业,厚植光电子、5G智能制造等优势,抢占智能网联汽车、商用密码、空间地理信息等先机,培育500亿级数字经济核心产业集群,打造中原5G产业示范基地、区域性大数据中心城市;聚力生物育种、生物医药产业化发展,建设全省重要的种禽孵化基地、生物医药产业基地;构建“通道+枢纽+网络”物流体系,建成区域性物流枢纽城市。改造升级传统产业,坚持高端化、智能化、绿色化、服务化方向,开拓老产业的“新领域”,完善老产品的“新功能”,努力在国内大循环和国内国际双循环中成为关键环、中高端,打造电子电器、现代化工及功能性新材料、绿色食品3个千亿级和镁基新材料500亿级产业集群,建设全国重要的电子电器产业基地、功能性新材料生产基地、镁基新材料产业基地。前瞻布局未来产业,聚焦北斗应用、区块链、未来信息网络、前沿新材料等,推进一批前瞻性应用场景示范工程,形成一批系统化技术解决方案,催生一批新技术新产品新业态,构筑技术、产业、应用互动融合,人才、制度、环境互为支撑的未来产业生态体系,打造全省未来产业创新发展先行区。

  构建一流体制机制。建立多元化科技投入机制,推动“政产学研用”深度融合,引导创新要素向企业集聚,加强知识产权保护,弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,在全社会营造崇尚创新的浓厚氛围。全面推行产业链链长和产业联盟会长“双长制”,分行业制定完善产业链条图谱,推动产业链、供应链、创新链、要素链、制度链“五链”耦合,着力培育行业领军企业和“链主”企业,构筑“总体有布局、个体有定位、内在有联系、相互有支撑”的产业生态。深入开展质量提升行动,完善质量保障体系,建设检验检测认证产业园和标准化产业集聚区,让更多“鹤壁标准”成为“行业标准”“国家标准”“国际标准”。

  构建一流发展载体。加快产业集聚区“二次创业”,深入开展“百园增效”行动,实行“亩均论英雄”,完善投入产出指标评价体系,建立闲置低效用地、厂房等处置盘活机制,推动鹤壁经济技术开发区进入全国百强、宝山经济技术开发区创建国家级开发区,打造转型升级高质量发展示范园区、先进制造业集中区。实施服务业“两区”高质量发展行动计划,将商务中心区打造成高端商务集聚的城市功能区,将专业园区打造成支撑区域主导产业发展的融合创新区。加强产业研究院、创新联盟、创新联合体、新型研发机构等平台建设,新增40家省级以上研发平台、20家新型研发机构和20家公共服务创新平台,实现规上企业研发机构全覆盖。

  (二)推进城乡区域协调发展,提升高质量发展承载力。大力实施以人为核心的新型城镇化战略,坚持一流水准,全域规划、统筹推进,注重体现特色、体现内涵、体现品质,推动实现规模和质量双提升,创建国家城乡融合发展试验区。

  加快中心城区建设“起高峰”。实施鹤壁东区全面提速行动,统筹启动区、起步区和重点片区建设,健全多元化、市场化投资机制,高标准建设基础设施和公共服务设施,实现与城市建成区同城化发展,塑造贯彻新发展理念的城市典范。实施城市更新行动,建设“城市大脑”,深入推进城市创建和百城建设提质,创建全国文明城市、国家新型智慧城市试点等;做实“里子工程”“避险工程”,强化重要设施、重点部位、重点场所等安全防护,超前布局城市生命线,建设韧性城市。实施区域协同质效双升行动,统筹新老城区建设,打造全国资源型老工业城区转型升级发展示范区;深化“三山”统筹,加快生产力一体化布局,促进基础设施互联互通、公共服务共建共享、产业发展共链共生,实现同城化有机融合、联动发展;加快“三区”协同,坚持一体规划、分区建设、协同发展、互相赋能、平台共享、优势互补,建设产城融合、职住平衡、交通便利的现代化城区。

  加快县域经济发展“成高原”。坚持把县域治理“三起来”作为根本遵循,以强县富民为主线,以改革发展为动力,以城乡贯通为途径,实施强县行动,促进城乡融合、产城融合、“四化”融合,巩固提升鹤淇一体化成果,深入推进鹤浚一体化发展,推动浚县、淇县综合实力跨入全省县域发展第一方阵。深化开发区管理体制改革,通过整合、扩区、调规、改制,实行统一规划、统一管理、统一政策、统一建设、统一考核,推动鹤淇产业集聚区提质增效、浚县产业集聚区申报省级开发区,确保“一县一省级开发区”。深化放权赋能改革,按照“能放尽放”的原则,扩大浚县、淇县经济发展自主权,落实省直管县财政改革,完善权责体系、财税体系,推动要素配置更加高效、内生动力充分激发、质量效益全面提高。深化乡镇工作“三结合”,加快推进小城镇建设提速提质行动,持续抓好“五强”“五优”创建,规划建设一批特色产业园区,提升小城镇服务“三农”、产业聚集、人口集结、连城带乡的作用。

  加快乡村振兴“树标杆”。大力实施乡村振兴战略,把“五大振兴”有机结合起来,打造中西部地区乡村振兴“鹤壁模式”。扛稳粮食安全重任,实施藏粮于地、藏粮于技,加快高标准农田建设,大力发展种业种质经济,打造优质粮源基地和全省畜牧产业核心区。因地制宜发展乡村产业,深化一二三产融合发展,加快培育新型农业经营主体和新型农民,推动多种形式的适度规模经营,创建国家农业现代化示范区。实施乡村建设行动,编制实用性村庄规划,一体推进乡村设施改造和服务提升,持续改善农村人居环境;加强传统村落和乡村特色风貌保护,打造一批全国示范性乡村旅游特色村;推进数字乡村“四大工程”,抓好数字村庄、数字园区等标准化示范建设,打造全省数字乡村示范市。全面盘活农村资源要素,鼓励人才“上山下乡”和返乡创业,深化“双清双培”行动,发展新型农村集体经济,增强乡村振兴的内生动力。加强和改进乡风塑造和治理创新,引导群众移风易俗,提高乡村善治水平,培育文明乡风、淳朴民风。

  加快城乡融合“当样板”。坚持城乡基础设施一体规划、一体建设、一体管护,推进现代化综合交通“八大工程”,打造区域性综合交通枢纽;推进5G网络市域全覆盖,建设高水平全光网城市;推进新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能等新基建工程,探索天地一体化、6G等未来网络布局,构建以通信网络为基础、以数据和计算设施为核心、以融合基础设施为突破的新型数字基础设施体系,打造基础设施高质量发展先行城市。健全城乡基本公共服务普惠共享的体制机制,形成教育均等、城乡公交、清洁取暖、清洁能源、城乡环卫、生态保护、社会保障、信息和文化服务等城乡一体化样板。加快农业转移人口市民化,深化户籍制度改革,完善转移人口住房、子女教育、社会保险等公共服务保障。

  (三)加强生态文明建设,擦亮高质量发展绿底色。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,大力实施绿色低碳转型战略,开展生态保护样板打造行动,推进生态保护系统化、环境治理精细化、资源利用高效化、生产生活方式绿色化,建设国家智能社会环境治理特色实验基地,创建全国全域生态环保示范区、国家生态文明建设示范市。

  抓好淇河生态保护和高质量发展。淇河是鹤壁人民的母亲河,也是鹤壁最亮丽的生态名片,要像保护自己的眼睛一样保护淇河。坚持保护第一、合理利用、造福人民、一体化推进,全面落实《鹤壁市淇河保护条例》,持续做好“水、景、文、绿、管、用”六篇文章,保持水质全省领先位次,推进全流域造林绿化,高标准建设沿河生态景观,完善智慧淇河管理系统,叫响“诗经淇河、生态鹤壁”品牌。

  抓好污染防治攻坚。坚持精准治污、科学治污、依法治污,紧盯污染防治重点领域和关键环节,加强全链条防控、全形态治理、全地域保护,推动污染防治在重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破。打好蓝天保卫战,强化多污染物协同控制和区域协同治理,严控工业污染排放,深化机动车污染防控,基本消除重污染天气。打好碧水保卫战,统筹推进水源、水权、水利、水工、水务“五水综改”,建设南水北调中线鱼泉调蓄工程,强化水源地保护和湿地建设,严防地下水污染,实现市域内黑臭水体长制久清、河流断面稳定达标。打好净土保卫战,完善土壤环境监测体系,加强固体废物和新污染物治理,保障农用地和建设用地土壤环境安全。

  抓好生态保护修复。统筹生态保护和污染防治,加强生态环境分区管控,筑牢生态安全屏障。统筹山水林田湖草沙系统治理,落实河(湖)长制、山长制、田长制、林长制等,深化“全域植绿、绿满鹤壁”国土绿化提速行动,推进森林鹤壁建设“十大工程”,全方位增强固碳能力,创建国家生态园林城市。健全生态保护体制机制,完善风险预警、应急处置、损害赔偿等制度,发展绿色金融,推行排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。加强系统监管和全过程监管,对破坏生态环境的行为严查严处,对生态环境违法犯罪行为严惩重罚。规范环境执法行为,体现差别化,不搞一刀切。

  抓好低碳循环发展。落实碳达峰、碳中和要求,实行能源消费、水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”,坚持先立后破,构建减污降碳一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制。实施可再生能源替代行动、节能降碳增效行动,严控“两高一危”项目,加快产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整,打造豫北清洁能源基地。推进绿色技术创新,推广绿色建筑,建设绿色工厂。抓好园区循环化改造和静脉产业园建设,培育壮大海绵城市产业,创建“无废城市”。开展低碳园区等绿色创建活动,鼓励节约适度,反对奢侈浪费,让绿色低碳成为生产生活新时尚。

  (四)坚定不移推进改革开放,激发高质量发展动力源。充分发挥改革开放的突破和先导作用,大力实施全面深化改革战略和制度型开放战略,加大改革的力度,拓展开放的广度,创建国家营商环境创新试验区、全省高质量发展体制机制示范区。

  持续推进全面深化改革。坚持向改革要红利,不折不扣落实上级改革部署,大胆探索自主性改革,既在深化改革上下功夫,又在全面改革上做文章,实现改革举措有机衔接、有效贯通、有序联动,加快形成适应高质量发展的体制机制。加强重要领域和关键环节改革,推进政府投资管理体制、国资国企、财税金融、要素配置、事业单位等改革,做好党政机构改革“后半篇文章”,以改革强动力、增活力。加强改革督察,探索全链条、全周期、全市域改革推进机制,确保各项改革任务落到实处。加强探索创新,尊重基层和群众的首创精神,鼓励先行先试,争创试点示范,力争形成更多可复制、可推广、可借鉴的“鲜活样板”。

  持续扩大对外开放。实施开放合作扩容增效行动,推进招商引资提质、开放平台提升、对外合作提效。深化开放招商,动态完善产业链招商图谱,创新市场化、专业化、精准化招商模式,开展“百企联千商”等招商活动,推行以商招商、股权招商等机制,鼓励发展“飞地经济”,在招大引强、招新引精、招群引链、招才引智上取得更大突破。建好开放平台,积极申建鹤壁综合保税区,引进培育一批跨境电商龙头企业和外贸综合服务企业,推广国际贸易“单一窗口”综合服务平台,提高对外开放的层次和效率。拓宽开放领域,主动融入国家“一带一路”和省“五区四路”建设,加快发展“保税+”新型贸易,稳步扩大进出口规模,充分释放消费潜力,建设国内大循环特色节点,打造国内国际双循环特色链点。

  持续加力项目建设。坚持“项目为王”,深入实施重大项目提升提质行动,从项目切入、以项目推动、用项目支撑,以高质量项目助力高质量发展。坚持高标准构造项目,着眼补短板、强基础,增功能、强后劲,科学研判产业政策形势、未来市场走势、行业发展趋势,把好准入关、建好项目库、提高成熟度,确保项目源源不断、后劲十足。坚持高水平推进项目,实施“8185”重大项目工程,抓好“双20”财源培育,建立“三个一批”挂牌督办制度,强化建账、理账、对账、交账、算账“五账管理”,培育更多的经济增长点和财税增收点。全力推进总投资1468亿元的1066个灾后恢复重建项目,突出抓好中部地区(鹤壁)综合应急救援基地、高标准农田建设恢复提升、蓄滞洪区防洪蓄洪退洪能力提升、蓄滞洪区村庄防洪避险改造提升、采煤沉陷区防洪搬迁改造、城市排涝行洪能力提升等总投资860亿元的6个重大项目,确保早开工、早建设、早投用、早见效。坚持高效率服务项目,加强融资、土地、用工等要素保障,优化项目施工环境,确保项目有力有序推进,保持项目建设在全省的领先位次。

  持续优化营商环境。坚持把优化营商环境作为战略性基础工程紧抓不放,聚焦“六最”目标,开展营商环境优化创新行动,以“环境好”体现“制度优”、以“硬措施”托底“软实力”。深化“放管服效”改革,实行“一枚印章管审批”,推广企业投资项目承诺制,完善“五位一体”服务机制,拓展提升“万人助万企”活动,推出更多“一网通办”“掌上可办”“立等即办”“全程代办”等便企便民事项,将有效市场和有为政府更好结合起来,进一步放出活力、管出公平、服出质量、效出便利。深化“两个健康”示范创建,认真筹备全国“两个健康”现场会,建强用好“鹤商家园”“同心家园”“乡贤家园”,弘扬优秀企业家精神,营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的良好氛围,推动民营经济规模质量效益和企业家素质明显提升。落实政商交往“九要”“九不得”要求,构建亲清新型政商关系。扎实推进“信用鹤壁”建设,创建国家社会信用体系建设示范城市。

  (五)切实增进人民福祉,共享高质量发展新成果。江山就是人民,人民就是江山。要始终把人民放在心中最高位置,以“一老一小一青壮”为重点,实施社会民生幸福保障行动,提升“民生温度”,增加“幸福厚度”,在高质量发展中促进共同富裕。

  着力保障改善民生。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,落实“四个不摘”要求,强化工作衔接、政策衔接、队伍衔接、机制衔接,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。提高居民收入水平,持续缩小城乡居民收入差距,健全工资合理增长和薪酬激励机制,多渠道增加居民财产性收入。实施更加积极的就业创业政策,突出抓好重点群体就业,健全公共就业创业服务体系,确保零就业家庭动态清零。

  完善社会保障体系,加快实施全民参保计划,落实社保转移接续、异地就医结算制度。坚持“房住不炒”定位,促进房地产市场平稳健康发展,更好保障人民住有所居。统筹做好社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、妇女儿童等工作。

  着力发展社会事业。办好人民满意的教育,以发展素质教育为导向推进“双减三提高”,扩大普惠性幼儿园覆盖面,改善老城区和乡村办学条件,力争建成独立本科院校,构建高质量教育体系,在全省率先实现教育现代化。实施健康鹤壁行动,抓好常态化疫情防控,扎实推进“五医联动”,完善公共卫生服务体系,传承创新发展中医药事业,深化爱国卫生运动,加强健康细胞工程建设,创建全国健康城市。大力发展养老事业,以全国居家和社区养老服务改革试点为抓手,加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,建设老年友好型社会。促进人口长期均衡发展,提升优生优育、幼有所育服务水平,发展普惠托育服务,降低生育、养育、教育成本。

  着力建设文化强市。围绕“一山两河五板块”的发展格局,大力实施文旅文创融合战略,开展文化强市品牌彰显行动,推进整合化利用、活态化展示、具象化传播,着力打造“诗画鹤壁·封神之地”文旅品牌,让鹤壁文化更具魅力、更显特色。积极培育和践行社会主义核心价值观,深化群众性精神文明创建活动,推进公民道德建设,健全志愿服务体系,叫响“鹤壁好人”品牌,讲好新时代“鹤壁故事”。加强文化遗产保护利用,坚持创意驱动、美学引领、艺术亮点、科技赋能,大力弘扬淇河文化,传承发展黄河文化、大运河文化,建设豫北文物整理基地等,守护好鹤壁的历史文脉。深入推进文化惠民工程和文艺精品创作工程,构建“书香鹤壁”全民阅读服务体系,传承弘扬牛派艺术,推出一批突显鹤壁风格的精品力作。实施文化产业提升计划,推动民俗文化节、中原文博会等节会提档升级,培育新型文化企业、文化业态、文化消费模式,以文塑旅、以旅彰文,打造太行“山水休闲”度假目的地、旅居慢享康养城,创建国家全域旅游示范区。

  着力推进治理体系和治理能力现代化。牢固树立总体国家安全观,加强本质安全,强化控新治旧,“当下治”与“长久立”相结合,“点办理”与“批处理”相统筹,抓实源头防控、过程把控、应急管控,坚决控增量、有效减存量、积极防变量,创建国家安全发展示范城市。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,创建全国法治政府建设示范市。深化平安鹤壁建设,以“零上访、零事故、零案件”为目标全面开展平安单位创建活动,常态化开展“四大一送”活动,探索完善校社共建机制,引导社会组织参与社会治理,健全法治化信访工作体系,建设国家智能社会治理实验基地,创建全国市域社会治理现代化试点合格城市,确保再夺“长安杯”。

  四、坚定不移全面从严治党,为高质量富美鹤城建设提供坚强政治保证

  实现五年目标,关键在党,关键在党要管党、全面从严治党。要弘扬伟大建党精神,践行新时代党的建设总要求,扎实开展能力作风建设年活动,深入推进党史学习教育,持续实施高质量党建“七项工程”,创建全省党的建设高质量试点市,以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”。

  (一)把稳政治方向之舵,坚决做到“两个维护”。讲政治是党员干部的立身之本,政治能力是第一位的。必须旗帜鲜明讲政治,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,严守政治纪律和政治规矩,做政治上的明白人、老实人。加强政治建设。时刻把“国之大者”放在心中,始终在大是大非问题上头脑清醒、眼明心亮,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保习近平总书记重要讲话重要指示、党中央各项决策部署在鹤壁条条落实、件件落地、事事见效。加强理论武装。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课、首修课、终身课,严格执行“第一议题”制度,加强和改进党委(党组)中心组学习,充分发挥各级党校主阵地作用,统筹用好各类学习平台,开展形式多样的宣讲活动,推动党的创新理论入脑入心、走深走实。加强意识形态工作。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体,严格落实党委(党组)意识形态工作责任制,强化意识形态阵地管控,不断增强主导权和话语权。严格落实网络意识形态工作责任制和网络安全责任制,实施网络内容建设工程,营造清朗网络空间。

  (二)夯实依规治党之基,严肃党内政治生活。管党治党首先要从党内政治生活管起严起。坚持以党章为根本遵循,以领导机关和领导干部为重点,强党性、净灵魂、正行为,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。强化制度落实。严格执行党内各项法规制度,将“三会一课”、民主生活会、组织生活会等抓在平常、融入经常,用好批评和自我批评武器,营造既激发个人又依靠集体、既信任鼓励又批评监督、既包容失误又及时纠错、既团结协作又不违原则的良好氛围。强化民主决策。把贯彻执行民主集中制作为重大政治责任,完善党委(党组)议事规则和决策程序,实行集体领导和个人分工负责相结合,发扬党内民主,保障党员权利。强化党内政治文化建设。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,营造清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。党员领导干部作为“关键少数”,要坚守原则、坚守正道,带头加强党性锤炼,为党员群众作出示范、树立标杆。

  (三)提升选育管用之效,锻造过硬干部队伍。为政之要,莫先于用人。坚持党管干部原则,着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,为推动各项事业发展提供坚强组织保证。树牢正确选人用人导向。坚持新时期好干部标准,严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关,做到“五个大力选拔”“五个坚决不用”,真正把组织放心、干部服气、群众认可的好干部选出来、用起来。落实“墩苗育苗”计划,坚持不系保险带、不贴标签、不搞路线图,对表现突出的优秀年轻干部大胆提拔重用。统筹做好女干部、党外干部培育选拔工作,做好老干部工作,落实职务与职级并行制度,充分调动各类干部积极性。抓牢干部队伍教育管理。强化领导干部培训,实施新时代基层干部主题培训行动计划,积极组织开展干部交流,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,不断增强各级干部“七种能力”“八项本领”。完善干部考评体系和奖惩机制,让能干实干者有平台、受重用,让碌碌无为者有压力、受惩戒。加强和改进人才工作。坚持党管人才原则,深入推进人才发展体制机制改革和政策创新,持续实施“兴鹤聚才”计划,不拘一格选人用人,让各类人才各得其所、才尽其用。

  (四)突出强基固本之举,全面筑牢执政根基。党的执政根基在基层,党的工作最坚实的力量支撑也在基层。牢固树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向,坚持重心下移、力量下沉,解决好“人”的问题、“治”的问题、“物”的问题、“效”的问题,推动基层党组织全面进步、全面过硬。抓实基层组织力提升行动。深化基层党组织“星级争创”活动,加强农村、社区、机关、高校、国有企业、“两新”组织等领域党建工作,整顿软弱涣散基层党组织,不断提升党的组织工作覆盖质量。持续实施“头雁回归”工程,培育一批优秀基层党组织书记,加快形成鹤壁头雁群体。抓实党员队伍建设。把政治标准放在首位,全面施行“双推双评三全程”,注重在青年农民、知识分子、新社会阶层等群体中发展党员。组织开展党内集中教育和党员经常性教育,严格党籍、党费、日常监督等管理。稳妥慎重处置不合格党员,纯洁党员队伍。抓实基层干部保障。广大基层干部长年风里来、雨里去,遇到的矛盾多、困难多,遭受的误解多、委屈多。要让每一位基层干部铁下心来扎根基层、埋下身子服务群众,我们就要对他们政治上多关爱、工作上多支持、生活上多关心,创造良好的干事和成长环境,当好他们的坚强后盾,让他们辛苦不“心苦”、流汗不流泪、吃苦不吃亏!

  (五)绷紧作风建设之弦,自觉做到激情担当。作风建设永远在路上。要传承党的优良作风,感悟中国共产党“精神谱系”,不断从中汲取信念力量、为民力量、奋斗力量,以好作风激发斗志、树立形象、赢得民心。深入践行群众路线。始终把人民放在心中最高位置,牢记联系群众是最大优势、脱离群众是最大危险,完善领导干部联系群众、调查研究等制度,知责于心、担责于身、履责于行,做到脑子里有思路、眼睛里有问题、手上有招数、脚下有路子,常态化开展“情暖百姓”活动,用实际行动回答好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题。驰而不息纠治“四风”。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神,从领导干部抓起,从机关人员做起,坚决防止和纠正形式主义、官僚主义,持续为基层松绑减负,完善改进作风制度体系,推动作风建设从集中整治向常态治理深入,从解决面上问题向解决深层次问题延伸,坚决防止反弹回潮。永葆干事创业激情。坚持激励和约束并重、严管和厚爱结合,坚持“三个区分开来”,大张旗鼓表彰先进,态度鲜明容错纠错,严查诬告陷害行为,为实干者鼓劲、为改革者撑腰、为担当者担当。广大党员干部特别是主要负责同志都要躬身入局、挺膺负责,树立更高目标追求,强化比学赶超意识,争当新时代的行动派、奋斗者、实干家,以过硬作风创出一流业绩。

  (六)严守纪律规矩之戒,持续优化政治生态。党风廉政建设和反腐败斗争只有进行时、没有完成时。必须压紧压实党委主体责任、纪委监委监督责任,以及各级领导干部“一岗双责”,态度不变、决心不减、尺度不松,真管真严、敢管敢严、长管长严,巩固发展风清气正的政治生态。全面提升监督实效。加强政治监督,紧扣党的政治建设,聚焦“两个维护”,突出精准有效,深化拓展“三三”工作法,用好用活“三个清单”,推动政治监督具体化日常化,做到上级决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。加强对“一把手”和领导班子监督,对标对表“五个强化”,逐级延伸、层层压实责任链条,强化监督检查、分析研判、整改落实,确保权力在正确轨道上运行。加强日常监督,深化运用“四种形态”,积极探索“智慧监督”模式,防范在先、发现在早、处置在小,防止因“一步错”走向“步步错”。持续深化政治巡察。抓牢“严”的主调,严查主责、严格追责、严肃问责,实现市委一届任期内巡察全覆盖。抓实问题整改,强化被巡察党组织整改主体责任和党组织书记第一责任人责任,动真格、用猛药,切实做好巡察“后半篇文章”。抓好成果运用,把巡察结果与干部考核、选拔任用结合起来,与制度建设结合起来,不断推动党的建设强起来、管党治党严起来。坚定不移惩治腐败。坚持反腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变,保持惩治腐败的高压态势,重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,严肃查处群众身边的不正之风和微腐败问题。坚持一体推进“三不”,完善“治未病”体系,把严惩、治理、预防结合起来谋划、贯通起来推进,持续深化以案促改、以案促治,不断提高治理效能。

  党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。各级党委(党组)要切实负起责任,充分发挥总揽全局、协调各方作用,在抓总、抓重、抓要上下功夫,不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。支持和保证人大及其常委会依法行使职权,完善人大代表联系人民群众制度,扩大人民群众有序政治参与。支持政协依章履行政治协商、民主监督、参政议政职能,推动协商民主广泛多层制度化发展。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,密切与民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等团结合作,做好民族宗教、外事侨务、港澳和对台工作。深化工会、共青团、妇联等群团组织改革,更好发挥其联系群众的桥梁和纽带作用。落实党管武装政治责任,加强国防动员和后备力量建设,深化双拥共建,推动军民融合取得更大成果。

  各位代表、同志们!再出发,更壮阔的征程已经开启;向前进,更伟大的胜利就在前方。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心、牢记使命,乘势而上、砥砺奋进,为续写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章而努力奋斗!

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