（ 二〇〇八年四月七日）

为认真贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，市委、市政府决定在统筹考虑全市人民的共同愿望、实际需要和政府财政保障能力的基础上，采取更加切实有效的措施，继续办好关系人民群众切身利益的十大实事。

一、加大对农民的补贴力度。继续实施对种粮农民直接补贴、优质专用小麦良种补贴、专用玉米良种补贴、农村劳动力转移培训补贴、测土配方施肥补贴、农业生产资料综合直补和农机具购置补贴，确保补贴资金落实到位。落实好奶牛和生猪生产扶持政策。积极开展“家电下乡”工作，对农民购买国家规定品牌和型号的彩电、冰箱、手机，按销售价格给予 13% 的直接补贴。  

  二、切实改善城乡基础设施和农村村容村貌。开工建设新区黄河路联运客运站。增加新区供热面积 50 万平方米。继续完善提高淇河公园，开工建设淇河北岸（ 107 国道西）滨水景观设施。   完成文化中心南广场建设。实施村道联网工程，建设农村公路 150 公里。解决 5 万农村居民的安全饮水问题。继续在适宜地区推进农村沼气建设，新增农村沼气用户 1.3 万户 ，积极推进农村改厨、改圈、改厕。新建变压器台区 20 个，解决 300 眼农田灌溉机井用电问题。 大力推进“万村千乡市场工程”，新建 210 家农村便民超市，全市行政村覆盖面达到 80% 以上。实施农村小康环保行动计划，重点 监督指导 7 个行政村开展生态文明村建设。启动林业生态市建设村（镇）绿化工程，重点绿化 8 个（乡）镇、 76 个村。  

三、积极发展文化事业。继续实施农村电影放映工程，使 60% 的行政村实现一村一月放映一场公益性电影。开展“流动舞台演出送农民”活动，送戏下乡演出 200 场。积极推进文化信息资源共享工程，对 225 个农村基层文化信息服务网点扩展升级。扩建改 造 2 个 乡镇综合文化站。扶持建设 30 个示范性农村文化大院。开展广场文化活动，举办广场文化活动 100 场，免费放映数字电影 400 场。

四、进一步提高义务教育保障水平。为农村义务教育阶段学生全部免费提供教科书。提高农村中小学生人均公用经费标准，确保小学达到 230 元、初中达到 375 元。提高农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，小学、初中由每名学生每天 1 元分别提高到 2 元和 3 元。从 2008 年秋季学期开始全面免除城市义务教育阶段学生杂费。继续实施农村中小学图书教学仪器设备充实工程。搞好农村中小学校舍维修。积极解决农民工子女入学问题。  

五、继续改善群众医疗卫生条件。加大农村标准化卫生室建设力度，基本实现行政村村村有标准化卫生室。 继续完善新型农村合作医疗制度，提前实现基本覆盖全市农村居民的目标，筹资标准由每人 50 元提高到 100 元。启动 城镇居民基本医疗保险试点工作。进一步扩大农民工工伤保险覆盖范围。认真实施国家扩大免疫规划，将甲肝、流脑等 15 种可以通过接种疫苗有效预防的传染病纳入国家免疫规划范围。加强计划免疫冷链系统建设。积极探索降低药品价格和医疗服务收费的实现途径，扩大单病种限价收费的试点范围，在市第一人民医院开展按病种付费试点，按病种付费病种达到 30 种以上。  

六、扎实推进城市低收入家庭住房保障工作。采煤沉陷综合治理工程完成 40 万平方米，安置搬迁户 3000 户；开工建设 5 万平方米 。完成 109.39 万平方米的煤矿棚户区改造工程。新建或收购廉租住 房 1 万 平方米 ，为城市低保住房困难家庭提供廉租住房房源 200 套，廉租住房租赁补贴保障 1000 户以上。  

七、认真做好就业再就业工作。继续实施积极的就业政策，坚持以创业促就业，加大就业援助力度，确保全年新增城镇就 业 3 万 人以上，实现下岗失业人员再就业 8100 人以上，其中就业困难人员再就业 3000 人，动态消除“零就业家庭”。继续实施“阳光工程”、扶贫培训“雨露计划”和农村劳动力技能就业计划，完 成 2.8 万名农民工务工技能培训，新增 7000 名 农村富余劳动力转移就业。  

八、加强社会保障和对城乡困难群众的救助。进一步健全社会保障体系，确保企业离退休人员养老金和失业人员失业金按时足额发放。扩大社会保险覆盖面，养老保险参保职工达到 10.9 万人以上，失业保险参保人数达到 15 万人以上，医疗保险参保人数达到 18.9 万人以上，工伤保险参保人数达到 6.63 万人以上。继续提高企业退休人员基本养老金水平，人均增加 100 元以上。将城市低保对象人均月补差标准由 70 元提高到 95 元，农村低保标准由不低于 30 元提高到不低于 40 元。新建、改建和扩建农村敬老院 10 所，农村五保对象集中供养率达到 40% ，将集中供养五保对象的最低标准由每人每年 1200 元提高到 1400 元，分散供养五保对象的最低标准由每人每年 1000 元提高到 1100 元。对年满 60 岁的农村计划生育夫妇，每月给予 50 元奖励扶助金。对农村计划生育特困家庭给予 300 — 5000 元救助。加大扶贫开发力度，完 成 12 个 贫困村的整村推进脱贫任务，确保解决 5000 名农村贫困人口脱贫。

九、努力保障食品药品安全。强化食品、药品质量监管，实施食品放心工程，开展食品安全专项整治，及时查处食品、药品质量安全违法违规案件，使全市城市、农村食品抽检合格率分别提 高 1 个和 2 个百分 点。鼓励药品连锁和集中配送向农村发展，建设农村药品监督网和供应网。实行农畜产品市场准入制度。