徐合民副市长在市委农村工作会议上的讲话

（二○○六年三月二十日 根据录音整理）

今天这次农村工作会议，不是一般的农村工作会议，更不是形式性的、走过场的会议，而是我市落实中央提出的“十一五”期间首要战略重点的一次全面动员会，是我市社会主义新农村建设工作的安排部署会。因此，提醒大家对这次会议要引起重视，认真对待。今天会议的主要内容有两项，一是对去年我市农村工作进行小结回顾，安排今年我市社会主义新农村建设工作；二是张书记做重要讲话，就社会主义新农村建设工作提要求。下面我先讲以下几个方面的意见。

首先申明，由于社会主义新农村建设工作是一项全局性的工作，所以今天我所讲的内容，要超出分管的工作范围，但这些内容都是经过市委农村工作领导小组多次研究讨论的，也是征求过相关主管市长意见的。

一、2005年我市农业农村工作的回顾

概况起来讲，我市去年的农业农村工作出现了以下几个好势头。

一是农村经济保持快速增长好势头。去年全市农业增加值达到40亿，增长8.1%；粮食总产达到93万吨，增长4.5%；农民收入达到3469元，增长15%以上，高出全国平均水平214元，高出全省平均水平599元，增幅由2000年的第4位上升到全省第2位。

二是畜牧业发展保持快速健康发展好势头。我市按照做大、做强畜牧产业，建设畜牧业强市的要求，遵循巩固蛋肉鸡生产，大力发展生猪生产，强力推进奶牛、山绵羊等饲草型动物生产的工作思路，狠抓了畜牧业的发展。去年全市肉、蛋、奶产量分别达到26万吨、14万吨、1.3万吨，肉类加工能力达到50万吨；实现畜牧业产值36亿元，加工产值41亿元。畜牧业产值占农业产值的比重达到62%；农民人均畜牧业收入542元，占农民收入的15%以上。

三是农业产业化经营保持好势头。我市现有国家重点龙头企业2家、省级重点龙头企业4家、市级重点龙头企业26家，同时催生出来150多个农民专业经济合作组织。这些龙头企业、农民专业合作组织在带动农民、辐射农民，推动农村经济发展，促进农民增收，提高农民的组织化程度方面都起到了举足轻重的作用。  

四是农民外出务工保持好势头。我们按照“三个转变（盲目向有序、自发向有组织、体能型向技能型）、三个延伸（青年向壮年、农村向城镇、国内向国外）、三个服务（引导、组织、培训）、一个保障（农民工合法权益）”的工作思路，狠抓农民工输出工作。全年输出农民工18.4万人，是2003年5.5万人的3.3倍，农民人均务工收入由2003年的130多元上升到405元，占农民收入的12%左右。

五是农村基础设施建设保持好势头。农业综合开发进展顺利，全年新增开发面积1.7万亩；农田水利建设进一步加强，有效灌溉面积达到125万亩，旱涝保收田面积达到103万亩。同时解决了卫河和共渠沿岸69个行政村11万群众的饮水安全问题；农村道路建设成效显著，改造乡道111公里，新建村道285公里，51%的村实现了“村村通”；广播电视覆盖率大幅度提高，电话入户率达到57%。

六是农村生态建设保持良好势头。平原突出高级林网绿化达标，山区突出经济林建设，尤其是在围绕淇河两岸、快速通道、大白线全力打造新老区森林连接带方面工作扎实，成效明显。全市林木覆盖率达到22%，高出省均近3个百分点。

七是农村社会事业发展保持好势头。农村中小学D级危房改造任务提前一年全面完成，同时实现了8年制义务教育到9年制义务教育的平衡过度；一批乡镇卫生院得到改造，服务农民的水平得到提升，浚县农村合作医疗试点工作进展顺利，成效明显；农村广播覆盖率基本上达到100%；乡镇文化站、村文化大院建设工作已经启动。

八是农村社会保障工作保持好势头。3.1万名农村特困群众加入农村低保，失地农民参加养老保险工作正在抓紧进行，农村五保老人供养实现了动态管理下的应保尽保。

总之，我市农业农村工作保持了一个良好的旺盛的势头，农村经济社会发展已进入到了一个全新的时期，这都为今年开始的社会主义新农村建设工作打下了坚实基础。农村能有当前这样一个好局面、好形势，不是哪个部门单一努力的结果，而是多种因素共同作用的结果，这首先归功于党中央、国务院惠民政策，以城带乡、以工促农、反哺农业的科学决策；其次归功于市委、市政府的正确领导，全力支持；再次归功于广大基层干部、广大农民特别是乡镇一级的干部大量的艰苦的努力；还有相关部门、相关系统的通力协作和指导等。在此，我代表市委、市政府向所有关心、支持“三农”工作并为之付出艰辛努力的同志们表示衷心的感谢。

在看到成绩的同时，我们还应当看到存在的突出问题。比如说农业基础设施仍然比较差，抗灾减灾的能力仍然不强，靠天吃饭的局面仍然没有得到根本改观；农民的综合素质普遍较低，特别是农民的科技素质、科技意识低，农业科技在农村普遍存在着棚架现象，农业科技还不是实质意义上转化成了直接的生产力。我们做了一个调查，选了两个不同的行政村，一个是文化底蕴较厚，教育氛围较浓的村；一个是经济发展相对落后，文化氛围较差的一个村，并分别挨门挨户查了15户。调查这30户的结果表明，就我市而言，农村初中以上文化程度的农民仅占49%左右，高中以上农民仅占15%左右。这两个比例说明什么，说明我们农民的文化素质普遍较低。文化是根，文化是底，文化决定着综合素质；再如，我市的城乡居民收入差距还比较大，还比较突出。去年，我市城镇居民人均收入7898元，农民人均纯收入3469元，前者是后者的两倍还多。同时，我们的农民仍然很穷，虽然有了一些收入，但这些收入几乎全用到了建房、嫁女、娶媳、生儿育女上，基本上没有积蓄。会前，我也让有关部门做了一个专门调查，就农信社储蓄情况而言，我市农民人均储蓄在2100元左右，挨门挨户查15户的结果是存款率只在70%左右，超出5000元以上的存款尤其是万元以上的存款户寥寥无几。这些问题，都是我们在建设社会主义新农村开局之年，必须面对、亟待解决的现实问题。

二、我市新农村建设的基本思路

我市新农村建设的基本思路有些内容可能在不同范围、场合内讲过，但按照张书记会前交代，再加上今天是第一次动员，同时这些天以来，张书记带领我们经常在思考这些问题，可能在某些方面，比大家思考的要多一些，或者说思考的深一点，所以说有些观点和看法，尽管讲过了，今天还要讲，因为这项工作得经常讲。我市新农村建设的基本思路，概括为以下四句话。

一是整体推进，重点突破。就是以点带面，示范引路，突出重点，兼顾一般。我们既不能因为重点推进、重点突破，而忽视其它广大的农村，广大的农民。更不能不分主次，眉毛胡子一把抓。要通过重点突破，树立典型，打造亮点，推动整个社会主义新农村建设工作。这是第一思路，也是今年我们要抓的重点。县区、乡镇的同志对这个思路，要认真斟酌。半个月前市委、市政府城乡一体化推进工作办公室，向各县区和乡镇下发了通知，要求尽快排查出来今年的重点推进村，市里要有市里的点，县区要有县区的点，乡镇要有乡镇的点。从汇总情况看，报来县区级重点村16个，乡镇级重点村45个，总共61个。这61个点有市里的点，有县区的点，也有乡镇和县区交叉的点。今年我们就是要重点抓这61个点，县区要重点抓县区的点，乡镇要重点抓乡镇的点，下一步市里要集中精力重点抓好16个县区级重点的督导检查。

二是因村而宜，分类实施。全市879个行政村，村情不一样，村民收入的基础不一样，这就决定了社会主义新农村的建设不能千篇一律，不能一个模式，不能搞一刀切。各县区、各乡镇要立足村里的实际情况，一村一策，分类指导，分类实施。我市在制定新农村建设标准上，大体上考虑了以下几种情况：一种情况是低收入的村，一种情况是中等收入的村，还有一种情况是高收入的村。按照这三种不同收入类型，作了一个39条建设新农村的标准和要求，下一步对新农村建设工作的检查、验收、督导，将按照这39条标准进行。

三是农民为主，政府推动。社会主义新农村建设的主体是农民，农民必须坚持独立自主，自力更生的指导思想和原则。但鉴于农民还不富裕，农村的基础设施相对较差，起步阶段较难这一实际，政府必须强力推动，尤其是在新农村建设的开局之年，万事开头难，更需要各级政府的推动。一方面农民要投工、投劳、投资；另一方面政府要引导、宣传教育，提高农民的整体素质，改变农民多年以来所形成的陈旧生活习惯和习俗，树立社会主义新农村的新风尚。

四是选好抓手，分项治理。社会主义新农村建设工作要注重实效，不能搞形式主义。但是任何一项工作没有一定的形式，是很难得到有效推进的，当然形式是为内容服务的。建设社会主义新农村的工作方法就是形式，我们的工作方法、工作形式主要是选好载体、选好抓手。每一个部门都要有载体，每一个部门都要有抓手，通过这些部门的抓手、载体的实施，积少成多。工作安排上我们是量化指标，化整为零，然后再分头实施，形成合力。

三、新农村建设的五项基本任务

社会主义新农村建设的核心是农民增收，切入点是农村基础设施建设，突破口是村容村貌整治。因此，在新农村建设上要围绕以下五项基本任务来推进。[Page]

一是经济建设。这是根本性的任务，是一项核心性的工作。在以前的农村工作会议上我们讲的很多了，这里我就不多讲了，无外乎增加农民收入、调整结构等。这里需要特别提醒的就是，县区也好、乡镇也好、村也好，为了发展农村经济，都要注意从长远角度考虑，培育增加农民收入的支柱型产业。

二是基础设施建设。农村的基础设施建设主要是围绕两项工作来进行，一项是提高农民的综合能力，一项是提高农民的生活水平和质量。这一点儿我们可以参考韩国的做法。韩国的新农村运动，背景是上世纪60年代的韩国农村比较落后，设施比较简陋，农民比较穷，比较苦，城乡居民收入差距比较大。针对这种情况，从1971年开始，韩国开展了大规模的新农村建设运动，大体上分为三个阶段：第一个阶段是1971年—1973年，重点是搞农村基础设施建设。方式是依靠农民、政府帮助。政府列出了20多项公共设施建设项目，包括道路、桥梁、学校、医疗、卫生建设等，让农民去选，选了之后政府一方面提供设备、器材、原料，同时给予资金上的扶持。第二个阶段是在基础设施任务基本完成之后，又分三种类型进行推进。第一种类型是基础村，第二种类型是自助村，第三种类型是自立村。基础村是对没有完成基础设施建设任务的那些村，要进一步改造和完善；第二类村是对中等村，主要是扩大生产，增加农民的收入；第三类村就是对条件比较好的村，大力发展自办工业，时间大体上用了17年。现在韩国的新农村运动已经到了一个高级阶段。目前，该国城乡居民的收入比是1：0.94，也就是说韩国现在的城镇居民和农村居民收入上基本没差距，他们的新农村建设成效非常明显。

三是文化建设。主要围绕两个方面来开展，一方面是以农村社会主义精神文明建设为统揽，树立农村新风尚。这个任务文明办、团委、妇联、民政局等相关部门责无旁贷；另一个方面是活跃农村文化生活，文化部门责任重大。

四是农民素质建设。针对当前农民素质相对较低，特别科技素质普遍较低这样一个现实，农口和各类与农村有关的学校，要肩负起来培育农民，提高农民综合素质的任务，加大培训力度，提高综合素质，培育新型农民。

五是基层民主政治建设。主要以民主管理、民主监督、村务公开，村情民意恳谈等为形式和内容来开展。

四、社会主义新农村建设的主要工作及责任

今天要求相关部门的主要负责同志参加，就是为了安排这个工作，按照会前张书记的要求，要讲到位，讲具体。相关部门的负责同志，我在讲这些内容时你要当回事，因为会后需要一个一个落实。建设社会主义新农村是党中央“十一五”期间重大的首要的战略性任务。温家宝总理在今年的政府工作报告工作中讲“十一五”期间战略重点这一章节的时候，讲了六个战略重点，第一个就是社会主义新农村建设。温家宝总理讲要把解决“三农”问题放在首位，放在各项战略任务的首位，各地、各部门必须在工作思路和工作重点上有一个大的转变，建设资金要更多的向农村倾斜，公共服务要更大的向农村覆盖，全社会都要全力支持农村的建设和发展。大家知道，新农村建设是一项全局性的任务，主体是农民，如何调动农民群众投资投劳的积极性，是建设社会主义新农村的关键，而这一任务主要靠县区、主要靠乡镇，所以县区和乡镇是社会主义新农村建设的责任主体。能不能把广大农民的积极性调动起来，能不能把社会主义新农村建设工作做好，特别是把重点村的工作做好，是衡量你负责不负责，完成没有完成好任务的主要标志。这既看你的认识程度、工作力度，还要看你的投入力度。我们不主张撒胡椒面，不搞全线作战，就是考虑当前的承受能力。县区和乡镇对社会主义新农村建设工作要统一安排，整体部署，扎实推进，但社会主义新农村工作是全社会的任务，是全党的重中之重的中心工作，需要各个行业各个部门的参与和支持。因此，市直相关部门和单位责无旁贷，都有义务，都有责任，这是市委、市政府的一项全局性工作。希望市直各个部门要服从于这个大局，服务于这个大局，配合好下面我们要安排的各个方面的工作。因为我们马上面临的是实施的问题，拿出的东西不科学，不实际，下一步在实施的过程中就要出问题，出难看。包括下面我讲到的十几个部门，都是这个要求。钱谁出，市政府要出一部分，县区政府要出一部分，有集体收入的村要出一部分，农民出一部分。但是需要我们承担任务的部门，要以这项工作为抓手，认认真真去完成。

第一，农业局重点抓两件事。一是沼气建设，二是农民培训。在沼气建设上市农业局要在近日之内，对公布过的[Page]16个重点村进行实地勘查，认真调研，哪个村需要集中指导，集中供气，哪个村需要分户建设；需要多少钱，钱由谁出；由哪个施工队建有保障，效果质量更好等，要拿出切实可行的方案。在农民培训上，要继续采取不同的培训方式，最大覆盖面的去培训农民，以提高农民的科技素质为重点，尽快提高农民的整体素质。

第二，水利局要重点抓好两项工作。一是安全饮水工程。国债资金安全饮水项目已经下达，希望水利局组织好实施，保证工程质量和进度，力争使这些项目村按期户户通上自来水、安全水。二是重点村自来水的入户工作。现在我们市农村自来水入户率已经达到了49%，今年如果我们把重点村的入户工作解决了，把安全饮水项目村的入户工作解决了，我市的农村自来水入户率将会大大提高，这在全省范围内来讲，都是靠前的。

第三，林业局主要是抓好生态示范村建设，要按照一村一策的要求尽快拿出16个重点村的建设方案。需要栽多少树，栽什么树，在哪个地方栽，谁去栽，树苗谁供，钱谁出，谁去完成，什么时间栽完等，要具体到这样的程度。

第四，建设局和国土局要抓好空心村治理。这两个部门在工作中要紧密结合，今年要对16个重点村的空心村问题进行全面治理。通过治理空心村腾出来的空地，每个村要给农民建设1—2处休闲、娱乐、纳凉的好去处，要边治理边建设。

第五，教育局主要是中心校的建设。通过中心村、中心小学的建设，以及在乡镇政府所在地建设中心小学、重点初中，来整合教育资源，引导农村人口向城镇所在地集中。

第六，文化局主要是农村文化大院建设。农村文化大院的建设工作，要紧紧贴近农村实际，贴近农民的生活习惯。今年重点建设好16个重点村的文化大院，开展好16个重点村的乡村文化娱乐活动。

第七，卫生局主要抓好三项工作。一是乡镇卫生院的改造和建设。温家宝总理在讲话中指出，从今年开始，连续五年每年要拿出国债资金200个亿用于乡镇卫生院的改造和设备更新，这是一个大好机遇。县区要抓住这个机遇，加大争取力度。我常给农口的负责同志讲，每年3—4月，10—11月，要明确一个局长住到北京，一月半时间基本上不能回来，盯住不放，努力争取。从效果上看还是很明显的，跑与不跑不一样，力度大与小不一样，明确不明确责任不一样。二是村卫生室建设。按照前两天卫生局陈局长讲，一个村建一个卫生室需要3万块钱。现在考虑什么问题呢？昨天晚上我在斟酌这个事，我们要是一个村建一个卫生室的话，到时候有了庙而没有神怎么办，它有多大的实际意义？要考虑这个实际，村卫生室一定要建，建好后，我考虑是不是组织一批市、县医院的医生，定期到村卫生室去坐诊，这样既拓展了医院的业务，又为农民提供了方便，解决了农民看病难、看病贵的问题。这个问题你们卫生局去具体斟酌。三是农村合作医疗。浚县这两年搞农村合作医疗试点，应该说是成功的。按照温家宝总理的讲话，一方面是农村合作医疗今年要扩展到40%的县，另一方面是农村合作医疗从今年开始国家对农民补助的标准由20元提高到40元，这对解决农民就医难的问题，没钱看病的问题是很有意义的。淇县已经列入了省试点。三个区也要抓住这个机遇，加大争取力度，争取更多的县区列入省试点。

第八，民政局主要是三项工作。第一项是农村低保。现在已经有3.1万特别困难的农民群众加入了农村最低生活保障，这解决了特别困难群众的基本生存问题。今年在这个方面要进一步探索和完善，确保有进有出，动态管理，应保尽保，既不能多保一个，也不能漏掉一个。第二项是农村五保老人的集中供养。一方面根据我们的实际情况，尤其是财力状况，适当提高五保老人的供养标准；另一方面由分散供养向集中供养转变，争取年底实现集中供养率达到25%以上。第三项是社会救助和救济，要继续关注农村特别困难群众，尤其是由于天灾人祸遇到暂时困难的群众，要出资、出力，帮助他们渡过难关。

第九，交通局主要是村村通工程。现在我们的村村通已经达到了51%，还有49%的行政村没有实现村村通；有838个村实现了通班车，但是我们村村通工程还存在这样那样的问题，比如说，长度不够，只修到了村头，只修到村部；再比如说，在衔接的问题上缺乏边界限，出现断头路等，这些问题都需要在建设社会主义新农村工作上予以重视，尽快解决，特别是解决好重点村的村村通工作。

第十，供销社主要是农村连锁超市建设。今年要大力推广淇县连锁超市进农村的经验，要把供销连锁店建在千村万寨，方便农村购物，拉动农村消费市场。原则上县区、乡镇报出来的[Page]61个重点村，尤其是16个重点村，今年要完成这一任务。

第十一，文明办、团委、妇联、司法局等几个部门要联起手来在广大农村普遍开展农村新风进万家活动。要广泛动员、全面开展、树立社会主义新农村的新风尚。几个部门要捆帮起来，不至于因检查评比多影响农民增收这样一个大局。下去之后，由志广秘书长牵头协调，开始拿方案，多找几个载体和抓手，不拘一格，形式多样。比如说好妯娌、好邻居、好公婆、好媳妇、守法户的评选等，要广泛开展这项活动。

第十二，劳动和社会保障局主要是三项工作。一是农民务工培训。今年要加大技能培训力度，争取使更多的农民掌握一技之长，取得培训证书。二是农民工的参保。我们要积极探索，认真研究。三是劳务输出工作。我们要继续按照“三个转变，三个延伸，三个服务，一个保障”的思路，加大农民务工的引导力度、组织力度、输出力度，争取今年能够突破19万人。我们市农村剩余劳动力大体上是25万，经过前几年的努力，输出人数达到了18万多，什么时间达到了22万以上，劳务输出工作就做到家了，做到位了。

第十三，农机局的任务是如何提高机械化程度。这两年我们机械化程度提升很快，现在全市农机总动力已经达到180万千瓦，人均拥有动力数在全省是第一。今年先重点提升这16个重点村的农业机械化程度。

第十四、畜牧局就是考虑在这16个重点村怎样发展畜牧业。  

还有科技局、审计局、环保局等单位，你们也要先考虑一下，配合这项全局性的工作需要做点什么。

以上涉及到的14项主要工作，由16个相关单位和部门分别来承担。除了这些部门以外，我们正在考虑其它相关的委局，还要做点什么工作，等我们研究了之后再说。以上涉及到了这16个单位和部门，要根据承担的任务在一周之内拿出一个切实可行的方案，包括具体措施，任务量化，责任明确等。我们抓就要下功夫抓，等都拿出来了之后，先给张书记汇报，之后再向市委常委会汇报。

五、正确处理几个关系

一是整体推进和重点突破的关系。社会主义新农村建设是一项长期的重大历史任务，不能急于求成，不能搞盆景，但是要有主有次，要典型引路，要示范带动，这就有一个整体推进和重点突破的问题。我们既要整体推进，全市做统一的安排，统一的部署，统一的要求，又要攥紧拳头，集中精力，集中财力，集中物力，做好典型村这篇文章，没有重点就没有一般，重点是为一般服务的，主要矛盾解决好了，次要矛盾就会迎刃而解。任何一项工作都是这个思路，何况过去没有做过的重大的新工作，更是这样。请不要误解，不要说搞重点村，是搞形式主义的，是搞盆景的，是做出来给人看的。当然我们要做出来给人看，不叫他们看怎么能受到启发，怎么进行引导，怎么体现社会主义新农村的那个新字，所以我们一定要正确处理整体推进和重点突破的关系。

二是上级支持和自力更生的关系。社会主义新农村建设的主体是农民，责任主体是县区和乡镇，所以农民要坚持独立自主，自力更生，县区和乡镇也要坚持独立自主，自力更生。同时又要最大限度的争取上级的支持，特别是中央和省里的支持。我们大体上的想法是在全力调动农民积极性的前提下，各级政府拿一点，有集体收入的村出一点，各级政府相关的部门帮助一点，扶持一点，这样共同努力，整合资源，形成合力，把我们今年重点村的基础设施建设搞上去，年底一定要有一个新的变化。刚才，我忘了讲发改委，发改委对这些重点村的项目要开动脑筋，筛选编制项目，同时协助他们争取。

三是立足现实和着眼长远的关系。社会主义新农村建设是一项长期的历史任务，有起点，但没有终点，它好了会再好，新了会再新。今年是开局之年，如何立足各村实际，解决脏乱差，改善基础设施条件，使村容村貌有一个明显的改观，这是摆在我们面前的一个现实问题。同时我们又要长远考虑，抓好产业规划等问题，要处理好两方面的关系，今年着重解决眼前的现实问题。

四是部门份内工作和帮扶工作的关系。部门既要做好份内的工作，还要做好社会主义新农村建设的配合工作。不能因为说让你帮扶村了，你就以此为理由耽误你单位的份内工作。反过来，你也不能只干份内工作，不去搞帮扶，这都是不正确的，因为新农村建设也是市委、市政府交给你的任务，也是一项重要工作。

五是正确处理市委、市政府的督查、推动与县区和乡镇责任主体的关系。市里主要负责统一安排，统一部署，统一督导和检查，要采取一定方式，予以鞭策，但不是包办，一切工作要以县区和乡镇为主。我们不能包办，不能越位，不管各委局的帮扶也好，市里督导检查也好，资金扶持也好，统统不能代替县区和乡镇，本村的任务没有完成，重点工作没有抓好，主要是县区和乡镇的责任。[Page]

六、关于如何督查，如何推进的问题

主要讲四个方面：

第一，县区和乡镇对已经报上来的重点村，按照一村一策的要求，一周内要拿出来各村的整治方案，包括需要做哪些工作，什么时间去做，做到什么程度等。拿出方案后，要报送给市政府李玉家秘书长，推进办的同志要注意到期及时催收。

第二，对每个重点村，县区和乡镇要明确责任人。特别是16个重点村，县区都要明确一名县级领导，做为第一责任人，主要责任人，相关部门抽出得力的人员予以配合，一个村一个专门的队伍。这个工作很难，不具体到人，甚至是具体、具体、再具体，这项工作到年底就不会有大的起色，仅仅是说说而已。你不要说是这项工作，我常举的例子是端茶杯，把茶杯挪一挪，没说挪到哪里去，就没有人去挪，何况这么难的工作，必须具体到人。县区、乡镇要将重点村责任人名单在一周之内也要报送李玉家秘书长。

第三，市里专门成立了推进办，抽调了得力人员专职从事新农村建设工作，这些同志要对报上来不同类型的61个重点村现有的村容村貌予以收集和整理，分类排队，并排好督查的时间表，定期进行督查。

第四，工作完全安排到位以后，按照王书记、李市长、张书记的要求，我们分双月或者是单月将会同人大政协的领导、市直相关部门的局长等，也就是拿出有投票权的人，一个村一个村的看。你干的好就投你的票，你干的不好就投你的弃权票。我们也不批评谁，也不说你干的差。干的好坏，让大家来说；干不好，让这几十个人评议你。你就这么一个村都干不好？一个县不就给定了2到3个村！你再难、再穷、再忙，这3个村你都干不了？你还干什么？统揽什么全局？就这个抓法，16个市直部门所负的责任，要给市委常委会汇报，你干不好市委常委会将来知道你没配合好这项工作。五个县区包括开发区25个乡镇，你没有干好，市里40多个局长和人大政协的领导评议你，到一定的时间，我们会通过一定形式对这项工作进行阶段性的通报情况和总结表彰，因为它不是一个阶段性的工作，没有终点，所以我们不搞检查验收评比，但是我们搞阶段性的情况汇报。谁在这个阶段干的好与不好，从某种角度上来讲，可以体现出你的政治敏感性，有没有以人为本的理念，同时也衡量出了你的攻坚能力。