鹤卫基妇〔2006〕5号 鹤壁市卫生局 关于印发鹤壁市2006年基层卫生与 妇幼保健工作要点的通知 各县区卫生局，市直各医疗卫生机构，鹤煤集团公司后勤部： 现将《鹤壁市2005年基层卫生与妇幼保健工作要点》印发给你们，请结合本单位实际认真贯彻执行。 二〇〇六年三月三十一日
鹤壁市2006年基层卫生与妇幼保健 工 作 要 点 2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是我市卫生改革与发展承前启后的重要时期。06年我市基层卫生与妇幼保健工作的指导思想是：在市卫生局党委的领导下，以巩固新型农村合作医疗试点成果，提升乡镇卫生院综合服务能力，加快乡镇卫生院建设项目，加强村级卫生组织建设，强化妇幼保健工作等为重点，紧密结合社会主义新农村建设和城乡一体化建设，全面提高农村卫生工作水平和妇幼保健工作水平。重点做好以下工作: 一、扎实做好新型农村合作医疗试点工作 （一）继续巩固浚县新型农村合作医疗试点工作成果，加强对淇县合作医疗试点工作的指导，保证全市农民入保率达到80%以上。认真总结和借鉴浚县试点县的好经验、好做法，充分调动各方面的力量，指导和监督新增淇县试点县认真落实国家及我省、市建立新农合制度的有关政策，积极探索适合我市实际的运行机制和管理机制，逐步完善试点实施方案，确保参合农民真正受益，推动试点工作取得实效。 （二）重点加强对新农合基金和定点医疗机构的监管。配合有关部门进一步探索和完善有效的基金监管措施和监管手段，采取综合措施，大力加强对新农合定点医疗机构服务行为的规范化管理，建立和完善服务行为、服务价格和费用报销监管机制；继续加强制度建设，认真落实监督、举报、通报、公示等各项规章制度，确保试点规范运行，健康发展。 （三）加强经办机构能力建设和人员培训。加强合作医疗管理机构和经办机构建设，督促落实人员编制和工作经费；促使新增试点县、乡两级经办机构配备必要的计算机、打印机；举办各种形式的培训班，对新增试点淇县政府及乡镇有关人员、各级新农合管理和经办人员、定点医疗机构负责人进行培训，提高政策水平和管理水平。 （四）加快新农合信息化建设。建立和完善新农合信息网络。加强新农合信息管理，完善新农合信息统计制度、月报制度，提高信息化管理水平和服务效率。 （伍） 督促各级财政注入开展新型农村合作医疗工作的补助资金。落实合作医疗办公经费及人员工资情况，督促各级财政和农民缴纳的合作医疗基金按时到位。 （六）年内做好城市医疗机构合作医疗定点工作，切实保证农民就近医疗的权利。 二、全面加强农村卫生服务体系建设 （一）加大督查力度，确保农村卫生服务体系建设取得成效。协调各级政府、各有关部门明确责任目标，加强组织领导，完善管理措施，加大对国债卫生院建设等项目的监督指导力度，按照项目确定的进度和质量要求，如期完成建设任务。 （二）进一步巩固8所中心乡卫生院建设和4所国债卫生院建设成果，加强管理。配合做好06年6所国债卫生院建设. （三）加强村卫生所建设和乡村医生管理。按照《河南省村卫生所（室）基本标准》制定下发《鹤壁市村卫生所（室）基本标准》，积极筹集资金，逐步加强村卫生所（室）规范化建设，以改善条件，提高技术服务水平.认真贯彻落实《乡村医生从业管理条例》，加强对乡村医生执业注册工作的监督检查。继续完善乡村卫生服务管理一体化，规范乡村医生队伍管理。 （四）加强农村卫生技术和管理人员培训。认真组织实施中央预算内专项资金农村卫生人员培训项目，免费为每个乡镇卫生院培训1名急诊急救医师，为每个村卫生室培训1名急诊急救卫生人员，继续开展乡镇卫生院院长（副院长）和县（市）卫生局局长（副局长）政策法规、卫生管理、卫生经济学等知识培训，提高农村卫生服务能力和管理水平。各地要加大投入力度，采取综合措施，积极培训和引进较高层次医学专业人才，稳定农村卫生技术服务队伍。 （五）进一步加大乡镇卫生院院长选聘力度，指导各地对选聘上来的乡镇卫生院院长，实行目标管理责任制，建立动态考核机制，并落实相关待遇。积极探索乡镇卫生院内部运行机制改革的方法和措施，激发乡镇卫生院发展活力。 （六）加强乡镇卫生院的内部管理。加强卫生院的急诊室、手术室、产科建设，使其达到乡镇卫生院的基本标准。 三、紧密结合社会主义新农村和城乡一体化建设，提升乡村卫生服务能力 （一）制定和完善我市社会主义新农村和城乡一体化建设中农村卫生体系建设实施方案，确定具体目标和任务，将目标进行分解细化强化县区卫生行政部门在农村卫生体系建设中的责任主体地位，强力督导县区加快新农村和城乡一体化建设的需求。 （二）要以5个重点乡镇和10个重点村为抓手，以新农村和城乡一体化建设重点村为突破口，切实抓好乡村两级农村卫生工作，特别是乡镇卫生院规划建设和示范村卫生室建设，力争5个重点乡镇和10个重点村卫生室达标。同时，结合新农村和城乡一体化工作每乡镇规范建设4-5所村卫生室(含10个重点村)。 四、积极推动《初级卫生保健规划》的实施 积极探索新形势下农村初保工作的思路和模式。将农村初保工作纳入当地“十一五”经济社会发展规划，把农村初保核心指标列入建设社会主义新农村的重要内容。组织开展《初级卫生保健规划》落实情况中期检查评估。 五、加强妇幼保健管理，规范妇幼卫生技术服务 （一）加强妇幼保健机构基础设施建设，不断完善母婴保健法律法规体系。加强培训工作，规范技术服务，努力降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。按照一法两纲要的要求，在2000年的基础上达到下降四分之一的目标。积极争取妇幼保健项目及市级财政的支持。 （二）利用城乡一体化建设契机抓好妇幼保健工作。进一步加强乡村两级妇幼保健知识培训和建设，通过对5个重点乡镇和10个重点村保健人员的妇幼保健知识培训探索出一条适应妇幼保健工作的新思路。 （三）在二级以上医院继续开展新生儿疾病（苯丙酮尿症、甲状腺机能低下）筛查，实行同意书签字制度。 （四）提高妇幼卫生年报和工作质量。进一步规范妇幼卫生年报工作，加强质量控制。配合妇儿工委、统计局做好两个纲要中有关妇幼卫生指标的监测、评估，并积极组织规划目标的实施。 （五）抓好新区妇幼保健院建设，以新区妇幼保健院建设来带动整个妇幼保健工作。 六、社区卫生服务工作 （一）在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，适时调整我市社区卫生发展规划，以社区卫生服务站为主体，合理使用社区卫生资源和技术，以人的健康为中心，家庭为单位，社区为范围，需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人为重点，解决社区主要卫生问题，提供有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。 （二）协调相关的财政政策的落实，规范社区卫生服务项目,确保两个“纳入”（既：劳动保障部门要将符合条件的经市级卫生行政部门审批的社区卫生服务站纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构范围，把符合基本医疗保险有关规定的社区卫生服务项目纳入基本医疗保险支付范围）。 （三）年内组织安排我市社区卫生服务站的复评换发证工作。 七、继续做好健康教育 （一）深入开展“全国亿万农民健康促进行动”工作。加大力度抓好组织落实，针对广大农村目标人群的实际需求编印相应的文字宣传品，扩大覆盖面。医院健康教育工作，以健康教育来促进医院内部管理的提高，以健康教育来促进疾病预防和疾病控制能力的提高。 （二）依照《烟草控制框架公约》，开展有关政策、法规的宣传工作，以“5.31”世界无烟日活动为重点,努力做好全市控烟工作。 （三）做好健康教育统计工作，加强信息反馈、效果评价。
主题词：基妇 工作要点 通知 ──────────────────────────────────────────────────────────────────── 鹤壁市卫生局办公室 2006年3月31日印发 ────────────────────────────────────────────────────────────────────
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