鹤卫〔2007〕23号

各县、区卫生局，市直医疗卫生单位，鹤煤集团公司后勤部：

现将《鹤壁市2007年卫生应急工作要点》印发给你们，请遵照执行。请各单位结合实际，制订本单位卫生应急工作要点。

二〇〇七年三月三十日

鹤壁市2007年卫生应急工作要点

2007年是实施“十一五”规划的关键一年。我市的卫生应急工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会和省、市卫生工作会议精神，坚持预防为主工作方针，围绕实现责任明确、机制健全、制度完善、管理规范、准备充分、应对有效的工作目标，进一步完善公共卫生应急预案、应急机制，加强规范化建设，不断提高应对突发公共卫生事件的能力，保障人民健康，促进经济发展。

一、进一步完善卫生应急工作制度、职责和规范

认真学习《传染病防治法》和《国家突发公共卫生事件应急预案》，深入贯彻国务院《突发公共卫生事件应急条例》和省政府《实施〈突发公共卫生事件应急条例〉办法》，加强卫生应急制度建设，建立完善卫生应急预案体系和各项工作制度，如突发公共卫生事件的监测与预警制度、应急报告制度、信息公布制度、事件举报制度、应急处理制度、应急工作督导制度、应急工作评估制度等.研究各种各类突发疫情和公共卫生事件应急处置的具体操作规范和程序，保证应急处置工作条件，加强演练，按照属地化管理的原则，切实履行好本级应承担的职责.提高突发公共卫生事件应急处置速度和效能，依法组织协调有关突发公共卫生事件应急处理工作。

二、围绕完善卫生应急机制建设，健全协调机构

切实加强组织领导，完善卫生应急工作管理协调机构的建设，组建各级疾控机构突发公共卫生事件日常管理协调机构，规范突发公共卫生事件应急准备和应急处置，落实责任制和责任追究制。完善应对突发公共卫生事件多部门协调和各县区联防互动机制，及时有效地处置突发公共卫生事件。

三、建立健全突发公共卫生事件应急体系建设，提高卫生应急能力

在“十一五”期间，要逐步建立健全市、县、乡三级卫生应急工作管理体系，并根据国家和省卫生应急有关预案，补充、修订我市应急预案，完善辖区预案体系，主要包括突发公共卫生事件应急预案，各类重大传染病的单种病预案，食物中毒、职业中毒、不明原因疾病、其他突发公共卫生事件等专项卫生应急预案。各县区卫生行政部门要按照卫生部办公厅印发的《突发公共卫生事件社区（乡镇）应急预案编制指南（试行）的要求明确乡镇卫生院应急处置职能，抓好乡镇卫生院应急体系建设与管理，完善市、县、乡三级传染病、不明原因疾病等突发公共卫生事件监测和信息报告网络系统，加强突发公共卫生事件和救灾防病信息报告管理系统建设，提高突发公共卫生事件报告的准确性和时效性。加强督促检查，进一步提高法定传染病和突发公共卫生事件的网络直报率和报告质量。

四、继续加强疾控机构内涵建设，不断提高应急队伍综合素质

要加强各级疾病预防控制机构内涵建设，推进规范化管理，提高疾病预防控制服务能力，包括战略规划能力、组织协调能能力，项目执行能力、检验诊断能力、信息管理能力、预测预警能力、调查处置能力、应用研究能力、宣传教育能力、督导评价能力等，完善各种突发公共卫生事件应对处置程序和控制措施，加强卫生应急队伍建设，不断提高人员队伍素质、组织协调能力、预测预警能力、事件处置能力和保障储备能力,组织开展应急能力培训和演练，提高其危机管理意识、应急协调管理能力和现场处置能力。

五、继续做好非典、人感染高致病性禽流感等重大传染病的防控工作

要继续加强非典、不明原因发热、不明原因肺炎的监测工作。要按照卫生部《传染性非典型肺炎防治管理办法》和《河南省非典型肺炎预防控制预案》，开展非典早期预警病例的监测，加强不明原因肺炎病例的主动搜索，做好非典的疫情预警预报和预防控制工作，确保早发现、早报告、早隔离、早治疗。要认真贯彻落实卫生部《突发人间禽流感应急预案》、《人禽流感疫情预防控制技术指南》和《河南省突发人禽流感防治预案（试行）》等文件精神，继续与畜牧部门完善人兽共患传染病防治合作机制，加强人禽流感疫情监测，做好人员培训和应急处置准备工作，落实各项预防控制措施，严防人禽流感疫情的发生。

做好流感哨点监测和暴发疫情监测;发现流感暴发疫情，要按照《流感样病倒暴发疫情报告及调查处理指南》的要求，及时做好疫情核实、控制、流行病学调查等处置工作。

加强霍乱和Ｏ₁₅₇：H₇感染性腹泻监测工作。按照《腹泻病门诊工作规范》要求，加强综合医疗机构感染性疾病科的监督检查，促进综合医疗机构感染性疾病科监测工作正常开展。同时，各级疾病控制机构要认真开展霍乱和Ｏ₁₅₇：H₇感染性腹泻外环境监测工作, 落实各项防治措施，做到人员、药物（械）、管理三到位。坚持“早、小、严、实”的原则，及时控制疫情，防止疫情扩大蔓延。

六、做好急诊急救及突发公共卫生事件的医疗救治工作。

（一）建立和完善突发公共卫生事件救治预案，对市级医疗救治队伍要加强业务培训和技术指导。建立管理制度，加快队伍建设，不断提高应急反应能力和医疗救治水平。

（二）严格执行院前急救及急救站管理的各项规章制度，进一步加强各项制度的执行和监督，确保制度落实到位。对私自出车，拒拉推诿无主病人，不按规定时间出车等问题，一经查实，严肃处理。

（三）加强急救队伍建设，强化急救知识培训，确保急救人员及时掌握较新的急救知识和技能。各急救站每月要对其人员培训一次。全市集中培训每年不得少于四次。并且要适时组织急诊急救演习。以求提升应急处置水平及反应能力。

（四）120指挥中心要制定完善各种应急工作预案，如专用光纤出现故障应急预案、固定派警电话出现故障应急预案、暂停个别急救站接警任务应急预案等，确保指挥中心接处警工作畅通无阻，院前急救科学高效。

（五）年底前实现市县120指挥信息联网。