鹤卫〔2006〕30号 鹤壁市卫生局 关于印发卫生系统2006年民主评议政风行风 工作实施方案的通知 各县(区)卫生局、市直各医疗卫生单位、鹤煤(集团)公司后勤部： 为认真贯彻落实鹤壁市人民政府纠风办《鹤壁市2006年民主评议政风行风工作实施方案》，切实抓好卫生系统民主评议政风行风建设工作，努力构建和谐卫生，经研究，制定并下发《卫生系统2006年民主评议政风行风工作实施方案》，请结合本单位的实际，认真贯彻落实。 二○○六年七月五日 卫生系统2006年民主评议政风行风工作 实 施 方 案 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持谁主管谁负责、管行业必须管行风的工作原则和标本兼治、纠建并举的方针，以促进卫生系统转变作风，不断提高医疗服务质量和卫生监督执法水平为重点，以解决制约卫生系统发展、严重损害群众利益的不正之风为目标，以群众满意为标准，进一步推动我市卫生行业作风建设，为建设文明、高效、和谐的卫生工作大环境提供良好的外部环境。 二、评议对象 按照《鹤壁市2006年民主评议政风行风工作实施方案》的有关要求，结合卫生系统的实际，确定重点评议对象为各县区卫生局及所属医疗卫生单位、市直各医疗卫生单位、鹤煤(集团)公司所属医疗单位。 三、评议内容 （一）建立和落实纠风工作责任制情况。 （二）药品和医疗器械、医用耗材集中招标采购规定的执行情况。 （三）医疗卫生服务和药品价格收费政策执行情况；医疗服务、药品价格公示和设置查询系统落实情况；治理分解收费、超标准收费和自立项目收费情况。 （四）开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作情况；治理收受 “红包”、“回扣”开单提成以及谋取其它不正当利益情况。 （五）落实社会服务承诺制度，治理医疗服务中推诿、训斥和刁难病人和不热情服务、不尊重病人合法权益的情况。 （六）纠正卫生监督执法中不依法履行职责、失职、渎职行为和乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派以及吃拿卡要情况。 （七）政（事）务公开，自觉接受社会各界监督情况。 四、评议方法和步骤 采取统一组织、分级实施、上下联动、突出重点、全面评议、自评为主、督导为辅的方法进行。评议工作从6月下旬开始至11月上旬结束，分三个阶段进行。 （一）准备阶段（6月25日至7月10日） 1、成立政风行风评议领导小组。 局成立政风行风评议领导小组。组长：陈元方；副组长：王玉峰、裴树祥；成员：王改莲、姜秀琴、周长海、原国才、李元庆、李保安、董金城、张彩霞、代晓峰、熊俊良、郭鑫、史红锦、张鹤、牛胜利、蔡三军、侯法、侯瑞芳、杜玉林、张法堂、冯天福、肖培义、元红旗。 领导小组下设办公室，负责卫生系统政风行风评议日常工作。办公室主任：裴树祥（兼）；副主任：李元庆（兼）、程元、郭德生、李和平、刘国清、陈珊、秦献普。 各单位也要建立评议工作领导小组和工作机构，制定实施方案，召开会议进行动员。各单位于7月20日前将评议工作实施方案，评议工作机构及联系人员名单、联系方式报送局评议办。 2、聘请评议代表。市、县、区卫生局聘请评议代表10名，县区、鹤煤集团公司后勤部所属医疗卫生单位聘请评议代表自行确定，市直副县级以上医疗卫生单位聘请评议代表5至10名，科级医疗卫生单位聘请评议代表5名。 3、开展行风宣传活动。市、县、区卫生局和鹤煤集团公司后勤部及各医疗卫生单位要采取开通“纠风热线”、新闻媒体宣传、发放征求意见书、设立评议意见箱，公布举报电话，深入基层和群众走访等多种形式，广泛征求社会各界的意见，大力宣传本单位工作职能（业务范围），公布社会服务承诺内容及便民措施，主动接受群众监督。 （二）实施阶段（7月10日至11月30日） 1、组织测评 （1）广泛征求意见。各单位要组织召开社会行风监督员、服务工作对象（患者、社区居民、企业经营单位等）座谈会，主动征求意见，通报本单位行风建设情况，以取得社会各界的理解和支持；同时，主动将征求到的意见建议及时向科室和职工进行反馈。市政府纠风办向我局反馈征求到的群众意见后，市局及时向各单位进行反馈。 （2）开展问卷调查。市局于6月下旬和10月中旬，开展卫生系统政风行风集中评议活动。各单位也要于7月上旬和10月下旬，按照局《实施方案》评议的主要内容，结合本单位的工作实际，组织问卷调查。问卷调查对象是：人大代表、政协委员，相关机关、社团组织工作人员及有影响的企事业单位、服务工作重点人群。要高比率回收调查问卷，对调查中反映的问题要进行及时汇总梳理，结合征求到的意见，有针对性地抓好整改。 2、落实评议 （1）各单位对照评议内容和问卷调查中反映出来的问题，结合正在开展的“医院管理年”、“行风建设带头人”评选及争创“人民满意医院”等活动，全面开展自查自纠工作，尤其要做好重点岗位、重点环节的自查自纠工作。 （2）市局将组织评议代表深入各单位明查暗访，进行调查，督促指导卫生系统的行风评议工作。 （3）各单位要注意抓好舆论宣传工作，认真总结经验，并通过多种形式宣传卫生系统在民主评议政风行风中的典型经验及工作成果。 3、抓好整改 （1）各单位对问卷调查反馈的意见和征求意见中发现的问题进行深入剖析，开展作风纪律整顿，认真整改存在问题，建章立制，并及时将整改、落实情况上报局评议办。 （2）市卫生局将按照市政府纠风办有关要求，对评议中反映出来的典型违纪违法案件，依照党风廉政建设责任制、纠风工作责任制有关规定实施责任追究，组织和配合有关部门对相关责任人进行处理。 （3）各单位整改阶段工作报告和反馈意见整改结果，于9月30日前报送市局评议办，并经市局汇总情况上报市政府纠风办通过新闻媒体向社会公布。 （三）总结考核阶段（12月1日至12月30日） 1、根据问卷调查群众满意度和单位领导重视程度、问题整改、案件查处情况以及评议代表调查暗访情况对各单位政风行风工作进行考核，并将考核情况汇总整理，接受市政府纠风办的检查考核。 2、对各单位评议情况进行认真评估，并通过看基础、看工作、看变化，对真抓实干、变化明显、群众认可的给予肯定和表扬。 五、评议结果的运用 评议结果作为考核单位落实党的廉政建设责任制、评选政风行风建设先进单位的一项重要指标，并作为单位及其主要领导工作绩效的重要依据。对工作扎实成效显著的单位给予表彰，对人为原因被市政府纠风办评为后五位的单位进行批评和诫勉谈话。 六、工作要求 （一）进一步提高民主评议政风行风工作重要性的认识。民主评议政风行风是落实“三个代表”重要思想，实现维护和发展人民群众根本利益的重要体现，是构建和谐卫生、改善医患关系、促进政风行风建设的重要途径，是提高卫生系统公信力、优化卫生服务和卫生执法、实现全年卫生工作目标任务的重要举措。 （二）切实加强对民主评议政风行风的领导。各单位要认真落实党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的领导体制和工作机制，成立相应的领导机构和工作机构，一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓，按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责” 的要求，实行工作责任制，强化责任意识，一级抓一级，层层抓落实。 （三）注重实效，认真解决群众反映的突出问题。在工作中坚持纠、评、建相统一，将政风行风评议工作与治理商业贿赂专项工作有机结合起来，把解决群众反映的突出问题和加强政风行风建设作为一条主线，贯穿于评议工作全过程，边评边改，以评促纠，寓改于建。充分运用“行风热线”、评议代表、社会监督员等渠道听民声、访民意，了解群众的呼声和愿望，把评议的着力点放在改进工作方法、转变工作作风、提高工作效率、优化服务质量、树立良好形象上，认真解决本单位存在的社会关注和反映强烈的热点、难点问题，解决制约单位发展的突出问题，制定行之有效的整改措施，狠抓落实，以扎实的工作成绩取信于民。 （四）严格程序、严明纪律，确保评议工作顺利进行 各单位要认真落实《实施方案》的各项内容，根据本单位情况切实做好与单位工作相关的评议重点内容、重点对象的评议工作。要在认真组织自评自查自纠的基础上，积极配合做好省卫生厅和市纠风办组织的政风行风评议和医疗机构专项评议工作，严禁以各种手段扰乱评议工作，严禁用不正当手段拉票，严禁对批评、举报问题的单位或人员进行刁难或打击报复，以确保2006年民主评议政风行风工作的顺利进行，并力争卫生系统在全市的评议中取得良好成绩。 主题词：卫生 政风行风 民主评议 方案 通知 ──────────────────────────────────────────────────────────────────── 鹤壁市卫生局办公室 2006年7月6日印发 ────────────────────────────────────────────────────────────────────
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