鹤卫疾控〔2007〕4号

各县、区卫生局，鹤煤集团公司后勤部，市疾病预防控制中心：

现将《鹤壁市2007年疾病控制工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

                       二〇〇七年三月一日

鹤壁市2007年疾病控制工作要点

2007年我市疾病控制工作要以党的十六届六中全会精神为指导，坚持预防为主工作方针，按照“夯实一个基础（计划免疫），突出两个重点（结核病和艾滋病防治），建立一支队伍（疾控人才队伍），提高三个能力（疾病防控能力、突发公共卫生事件处置能力和科学管理能力）的工作思路，进一步完善疾病预防控制体系，切实做好重大传染病防治工作，提高应对突发公共卫生事件的能力，保障人民健康，促进经济发展。

一、认真抓好免疫规划实施和消灭脊灰工作，巩固消灭脊灰成果

（一）认真贯彻《疫苗流通和预防接种管理条例》，依法规范各级预防接种工作，争取保障资金落实到位。深入开展“预防接种规范化管理提高年”活动，加强预防接种工作的组织领导，继续实行计划免疫责任制和责任追究制、实行计划免疫一票否决制，实行计划免疫考评制度。对预防接种工作落后的县区和乡镇，组织专业人员集中进行督导帮扶，规范接种行为，提高接种质量。

（二）继续抓好基础免疫工作，采取有效措施，提高首针免疫及时率，消除免疫空白，确保“五苗”接种率以乡为单位保持在90%以上，新生儿乙肝疫苗首针24小时及时接种率达85%以上。

（三）采取有力措施，进一步推动预防接种门诊规范化建设，促进预防接种管理工作程序化、规范化，不断提高预防接种质量。今年以县（区）为单位城区和乡级以上预防接种门诊100％达到规范化门诊标准，村级接种点合格门诊达标率达85%以上。

（四）积极开展强化免疫活动，巩固我市消灭脊灰成果。加强对哨点医院和疾病控制机构的监督检查，强化AFP监测报告的质量，保证AFP监测的各项指标达到国家规定标准，提高及时发现和处理输入野病毒和脊灰疫苗变异株的能力。

（五）按照《河南省1998—2010年麻疹控制规划》，认真落实麻疹疫苗常规免疫和查漏补种工作，提高学龄前儿童的免疫水平。

（六）进一步加大儿童入托、入学预防接种证查验力度，提高入托、入学儿童国家免疫规划内疫苗的接种率，努力降低学校内传染病的发病率。

二、狠抓结核病防治工作，确保完成结核病防治工作责任目标

（一）认真落实结核病防治规划，重点做好世行贷款/英国增款和日本援助中国结核病控制项目实施工作，按照项目实施计划要求，确保项目工作质量。实现发现新涂阳病人达544例以上，治愈率达85%，传染性肺结核病人全程督导治疗覆盖率达95%、规范治疗率达95%的目标。

（二）要在认真总结去年工作的基础上，进一步加强结核病防治工作的组织领导，充实结核病防治队伍，将责任心强、技术过硬、综合素质高的人员调整到结核病防治工作岗位上。县级疾控机构结核病防治专业人员不少于5人，区疾控机构专业人员不少于1人，县级以上各综合医疗机构专职结核病转诊联络员不少于1人，最大限度发现并转诊每一例肺结核病人，有效控制结核病疫情。

 （三）实施目标管理，狠抓关键环节，努力提高肺结核病人的发现率、治愈率。各县区要将市下达的肺结核病人发现转诊指标逐级分解，分片包干，责任到人，加强对结核病防治薄弱环节的督导；同时狠抓“三关两措施”等关键环节（一是抓好农村村医关、城镇卫生所医生关；二是抓好结核病归口管理关，实行首诊医生负责制，凡是医疗中发现的病人和可疑病人，由首诊医生负责登记，感染性疾病科或保健科负责肺结核病人的报告、转诊。三是抓好网络直报结核病病人的追踪；认真落实报病奖励和督导管理病人的劳务报酬，完善处罚措施和加大处罚力度），进一步提高“五率”，即医疗机构病人报告率、病人转诊率、病人系统管理率、结核病防治机构追踪到位率和病人家属筛查率，确保最大限度发现并正规治疗肺结核病人。

（四）加大结核病防治宣传、培训力度，提高城乡居民肺结核知识知晓率和参与意识。市县（区）结防机构要逐级对各级各类人员进行结核病防治知识和国家免费政策的培训，提高结核病防治工作的效率和质量。同时，各县区、各单位要在本辖区本系统内开展全方位的结核病健康教育，使结核病防治知识、免费政策宣传画在各级各类医疗卫生保健机构张贴率达到100%，医疗卫生保健机构职工结核病防治知识知晓率达100%，城乡居民的肺结核病防治基本知识知晓率分别达80%和60%以上，把国家对结核病的优惠政策宣传到家喻户晓。

（五）加强学校结核病疫情控制工作。各县区、各单位要高度重视学校结核病疫情防控工作，要按照属地管理原则及有关法律法规要求，认真执行本辖区传染病疫情防控工作职责，切实做好学生结核病的发现、报告、诊断、隔离治疗及疫点处理、健康教育等工作，严防学校结核病疫情爆发和流行。

（六）进一步完善防痨网络，加大结核病分诊点建设力度，方便病人就诊，减轻病人负担，提高病人的发现率。

（七）强化归口管理，加强督导检查。市县区卫生行政部门至少半年开展一次归口管理检查，并将检查情况进行通报。各县区要加大对乡村结核病防治工作的督导力度，县区、乡都要建立肺结核病人台帐，乡级结防专干要熟悉辖区内每一个结核病人，要按《指南》要求对村医进行督导及访视项目病人，确保正规完成治疗疗程。

三、继续加大艾滋病防治工作力度

（一）认真学习贯彻《艾滋病防治条例》，进一步提高认识，加强领导，加大防治工作力度。按照“政府领导，属地管理，行业负责，依法办事”的原则，继续完善艾滋病防治工作领导机制，落实防治工作责任制和目标管理责任制，进一步规范和完善艾滋病预防控制体系，建立完善艾滋病防治工作长效机制，加大督导检查力度，确保各项政策和防治措施落到实处，促进我市艾滋病防治工作不断取得新成效。

（二）坚持预防为主方针，大力开展艾滋病防治知识宣传教育和医疗卫生保健人员的培训。按照“预防为主、教育为本、防治结合、综合治理”的原则，采取群众喜闻乐见的形式，大力开展健康教育，特别是科普知识的宣传教育，提高全民艾滋病防治知识。各县、区要以村镇、社区、学校以及高危人群集中的公共场所为重点，按照“全省农民工预防艾滋病宣传教育工程”要求，继续利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，开展多种形式的宣传教育活动，全民普及艾滋病防治知识；宣传党和政府防治艾滋病的政策和措施，争取广泛的理解和支持；动员社会团体和企业主动开展艾滋病防治方面的公益广告宣传，提高公众知晓率。营造人人参与、人人支持艾滋病防治工作的良好社会环境。

（三）进一步健全艾滋病监测网络，掌握疫情趋势。各县区要不断完善艾滋病预防控制体系和自愿咨询服务网络，提供规范的检测前咨询和检测后咨询，提供健康教育服务和转诊服务。进一步完善市、县、乡、村疫情报告网络和监测系统，规范艾滋病疫情报告，建立完善疫情分析报告制度。同时加强各医疗卫生机构、疾病控制机构医务人员的艾滋病检测技术培训，不断提高技术水平。

（四）要大力推广和实施干预措施，有效阻断艾滋病的传播。切实加强HIV感染者配偶的管理工作，落实预防艾滋病婚内性传播的干预措施，最大限度地预防HIV婚内性传播。完善县、乡、村三级母婴阻断工作网络，对母婴阻断工作继续实行目标管理，确保各项目标和干预措施落到实处。积极推广实用安全套，落实针对性传播的干预措施。加强性病防治管理，规范性病诊疗服务。

（五）建立完善评估体系，切实加强督导检查。要建立完善艾滋病防治工作督导与评估体系，定期、不定期对各级艾滋病预防控制措施和相关政策落实情况进行检查，及时发现并解决工作中存在的问题。

四、切实做好卫生应急工作

（一）认真学习《国家突发公共卫生事件应急预案》，深入贯彻国务院《突发公共卫生事件应急条例》和省政府《实施〈突发公共卫生事件应急条例〉办法》，加强卫生应急制度建设，建立完善突发公共卫生事件监测预警、应急报告、事件举报、应急处理、工作督导等制度，提高突发公共卫生事件应急处置速度和效能，依法组织协调有关突发公共卫生事件应急处理工作。

（二）组建各级疾控机构突发公共卫生事件日常管理协调机构，完善应对突发公共卫生事件多部门协调和各县区联防互动机制，及时有效地处置突发公共卫生事件。

（三）继续完善卫生防疫网站及综合业务信息管理系统规范化建设，实现国家疫情管理信息系统、灾区疫情报告管理信息系统、突发公共卫生事件报告管理信息系统和疾病控制机构基本情况报告系统等业务工作的网络化。通过开展督促检查，进一步提高法定传染病和突发公共卫生事件的网络直报率和报告质量。

（四）完善各种突发公共卫生事件应对处置程序和控制措施，加强卫生应急队伍建设，组织开展应急能力培训和演练，提高其危机管理意识、应急协调管理能力和现场处置能力。

五、积极做好其它重大传染病的预防与控制工作

（一）按照卫生部《传染性非典型肺炎防治管理办法》和《河南省非典型肺炎预防控制预案》，开展非典早期预警病例的监测，加强不明原因肺炎病例的主动搜索，做好非典的疫情预警预报和预防控制工作，确保早发现、早报告、早隔离、早治疗。

（二）认真贯彻落实卫生部《突发人间禽流感应急预案》、《人禽流感疫情预防控制技术指南》和《河南省突发人禽流感防治预案（试行）》等文件精神，继续与畜牧兽医部门完善人兽共患传染病防治合作机制，加强人禽流感疫情监测，落实各项预防控制措施，严防人禽流感疫情的发生。

加大流感疫苗宣传力度，做好适宜接种人群预防接种工作，提高人群的免疫水平，同时，要做好流感爆发点的调查处理工作，做好应对流感大流行准备和应急预案的落实与督导检查工作。

（三）学习贯彻卫生部《人感染猪链球菌病的临床表现、诊断要点和防控措施》，提高各级卫生部门对人感染猪链球菌病疫情的应对能力，做好疫情的监测报告、预防控制和病人救治工作。

（四）做好霍乱和Ｏ157：H7感染性腹泻等肠道传染病防治工作。

 1、加强霍乱和Ｏ157：H7感染性腹泻监测工作。按照《腹泻病门诊工作规范》要求，加强综合医疗机构感染性疾病科的监督检查，促进综合医疗机构感染性疾病科监测工作正常开展。同时，各级疾病控制机构要认真开展霍乱和Ｏ157：H7感染性腹泻外环境监测工作。

 2、各县、区要积极争取政府对霍乱和Ｏ157：H7感染性腹泻防治工作的投入，严格按照省、市制定的有关工作方案，落实各项防治措施，做到人员、药物（械）、管理三到位。坚持“早、小、严、实”的原则，及时控制疫情，防止疫情扩大蔓延。

六、地方病防治

（一）认真贯彻《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》和《河南省盐业管理条例》，加强碘盐市场管理；贯彻《河南省碘缺乏病防治监测方案》，完善监测体系，加强碘盐监测工作，巩固碘缺乏病阶段防治成果。

（二）做好布病防治工作，以防治人、畜间疫情为重点，加强信息沟通和交流，及早采取措施，防控人间布病疫情发生和蔓延。

七、慢病防治工作

（一）按照省卫生厅《关于加强慢性非传染病防治工作的意见》要求，加快建立健全慢性非传染性疾病防治体系的步伐，积极探索适合我市疾病控制体系改革的慢性非传染性疾病防治模式。

（二）结合我市实际，探索开展糖尿病、高血压、肿瘤等慢性非传染性疾病防治试点，以点带面，推动我市慢病防治工作的开展。

（三）继续开展创建牙防先进县工作。以中小学生为重点人群，做好大众口腔健康教育和健康促进活动；开展“促进口腔健康，提高生命质量”大讲堂活动，组织口腔健康教育专家进入学校和社区开展健康教育讲座。

（四）按照卫生部、教育部制定的《学生常见病综合防治方案》和《学生常见病综合防治方案技术规范》，做好学生中肥胖、贫血、营养不良、肠道寄生虫、龋齿及牙周病、视力低下等疾病的监测及综合防治工作。

八、公共卫生及职业病防治

（一）做好食品及健康相关产品样品的监测检验工作，加强食物中毒等突发公共卫生事件的应急处理，做好消杀物资储备及现场消杀工作。

（二）开展公共场所卫生质量及消毒用品监测评价，做好全市集中供水末梢水及自备井水的监测评价工作。

（三）进一步提高职业卫生技术服务能力，做好职业健康体检及职业病诊断鉴定、放射场所监测及个人剂量监测评价工作。

九、进一步加强疾病预防控制队伍建设

（一）按照卫生部《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》关于加强队伍建设的有关要求和《河南省“十一五”期间疾病预防控制人才培养规划》，结合我市实际，通过开展不同层次专业技术人员的学历教育和短期培训，提高业务工作能力及应对突发公共卫生事件能力，促进各级疾控机构人员队伍整体素质的强化提高。

（二）各级疾控机构都要加强对人才培养工作的领导，营造培养人才、关心人才、使用人才的良好氛围。建立健全留住人才、有利于人才脱颖而出的工作机制。制订人才培训规划，争取到“十一五”期末，使市本级的疾控机构以本科为主，所占比例达40%以上；使县区级的疾控机构以专科为主，所占比例达40%以上；市县两级中没有学历的分别控制在10%和20%以下，基本消除无学历人员，达到人才梯度适宜，结构合格的疾控专业队伍，推动我市疾病控制工作再上新台阶。

十、其它工作

（一）按照《河南省救灾防病预案》要求，在汛期到来之前，做好救灾防病准备工作，在发生洪涝灾害时迅速启动预案，落实各项预防控制措施，防止大的疫情发生，确保大灾之后无大疫。

（二）做好各类宣传日活动。积极组织开展3.24结核病宣传日、4.25计划免疫宣传日、5.18防治碘缺乏病日、9.20全国爱牙日、10.8全国高血压日、10.10世界精神卫生日、10.20世界骨质疏松、11.14世界糖尿病日、12.1艾滋病宣传日等活动。

（三）完成上级交办的临时性、指令性工作。