为全面落实《市委宣传部、市司法局关于法制宣传和依法治理工作的第五个五年规划》和《鹤壁市卫生系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》，根据市委、市政府关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的有关要求，增强卫生系统领导干部法律素质，提高依法执政能力，现就进一步加强卫生系统领导干部学法用法工作，制定如下实施意见：

一、充分认识加强领导干部学法用法的重要性和紧迫性

胡锦涛总书记指出，全党同志特别是各级领导干部都要切实增强法制观念，带头学法守法，在全党全社会营造依法执政、依法治国、依法办事的良好氛围。党的各级领导干部是贯彻落实党的理论和路线方针政策、团结带领广大人民群众为完成党的历史任务而奋斗的骨干力量。在新形势下加强领导干部学法用法工作，是贯彻落实科学发展观的具体举措，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是实施依法治国基本方略的重要保证，是提高领导干部法律素质和依法执政能力的重要途径，同时，也将带动广大群众学法用法，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。当前，卫生改革发展已经进入关键时期，加强党的执政能力建设和先进性建设，努力构建和谐卫生、平安卫生，迫切需要建设一支高素质的卫生工作干部队伍。总体上看，经过长期的法制宣传教育，卫生系统各级领导干部的法律素质明显提高，依法决策、依法行政和依法管理能力的水平普遍增强。但也要清醒的看到，有些单位的领导干部法律意识和法制观念淡漠，运用法律手段管理能力不强，与依法执政的要求还有一定的差距。为此，市卫生局党委要求，卫生系统各级领导干部要从贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想、落实科学发展观的战略高度进一步强化法律知识学习，提高法律素质，增强法制观念，做自觉学习和依法行政的模范。

二、进一步明确领导干部学法用法的指导思想、学习内容和基本要求

（一）指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的“三个代表”重要思想和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，贯彻依法治国基本方略，按照理论联系实际、学用结合的要求，以提高各级领导干部法律素质、增强依法执政能力为重点，扎实做好领导干部学法用法工作，为推进依法行政、构建和谐卫生提供有力组织保证。

（二）学习内容：认真学习宪法，掌握宪法的基本知识和基本精神；认真学习党中央有关加强民主法治建设的重要方针政策；认真学习与促进市场健康发展、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的法律法规；认真学习各级人民代表大会常务委员会监督法、物权法等国家新颁布的重要法律法规；特别是要认真学习有关医疗卫生工作的法律法规。学习教材以中宣部、司法部编写的“五五”普法统编教材《干部法律知识读本》为主。（教材到市依法治市办公室征定，联系人：张光辉、姜行福3328033）

（三）基本要求：各级领导干部要通过深入系统的学习，熟悉和掌握履行职责所需要的法律知识，牢固树立以法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内涵的社会主义法治理念，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，牢固树立尊重和保障人权的观念，善于运用法律手段管理经济和社会事务，促进经济发展和社会和谐稳定，正确行使人民赋予的权力，做到依法执政、依法决策、依法行政、依法管理。

三、坚持和完善领导干部学法用法制度

（一）完善领导干部法律知识学习制度。推进领导干部法制教育制度化，规范划，坚持局党委中心组集体学法、法制讲座、法制培训、法律知识年度考试考核制度，切实加强领导干部学法用法制度建设，保障领导干部学法用法工作真正落实。

（二）坚持和完善卫生系统各级党组织集中学法制度。把法制学习纳入各级党组织集中学习的重要内容，作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面，全年学法时间不少于总学习时间的20%，举办法制讲座不少于2次。

（三）完善领导干部自学制度。各级领导干部要不断加强对学法重要性的认识，结合自身的工作性质与特点，联系工作实际，坚持自学，持之以恒，保证每年自学时间不少于40全学时，撰写学法用法调研报告或学法心得论文不少于1篇，并主动接受各种形式的辅导，努力提高学习效果。

（四）建立健全重大事项决策法律咨询制度。各级领导班子要增强依法决策、依法办事的自觉性，在重大事项决策之前应进行法律咨询和认证，建立健全法律顾问制度，充分发挥法律专家在单位决策中的参谋作用。

（五）建立法律知识考试制度。按照干部管理权限，结合法律知识学习培训，定期对领导干部完成年度或阶段性学习法律知识、遵纪守法、依法行政、依法办事等情况进行考核。领导干部依法执政能力考核要与领导班子和领导干部综合考核同时进行，考核结果作为干部使用、晋职晋级、评先授奖的重要依据。

四、加强领导，落实责任，确保领导干部学法用法工作取得实效

局直各单位党委（总支、支部）要高度重视领导干部学法用法工作，切实加强对本单位学习法律法规工作的领导，要将干部职工特别是领导干部学法用法列入工作议程，紧密结合实际，制定切实可行的中长期规划与年度计划，精心组织实施，认真落实《鹤壁市卫生系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》，确保学法用法工作的深入开展。“五五”普法期间，各单位要将每年的学法计划、法制培训、法制讲座以及法律知识考试考核等方面的文件、简报、总结，及时报市卫生局党委办公室和法制办（卫生监督科）。