王明德常务副市长

在全市政府系统办公室主任会议上的讲话

（二○○五年四月二十八日）

今天我们在这里召开全市政府系统办公室主任会议，主要议题是贯彻落实省委七届八次全会、市委六届九次全会和全省政府系统秘书长办公室主任会议精神，对全市政府系统办公室工作作出安排部署。刚才，玉家秘书长根据全国、全省政府系统秘书长办公室主任会议精神和我市实际，就进一步做好全市政府系统办公室工作讲了很好、很全面的意见，希望同志们认真贯彻落实好。下面，我再强调几点意见。

一、把握大局，增强做好办公室工作的责任感和使命感

政府系统办公室工作是为政府工作大局服务的工作，我市的政府系统办公室工作要服务好大局，必须首先了解大局，了解全市的基本形势和基本任务。2004年，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，团结带领全市人民，按照“思想再解放、思路再创新、效率再提高、发展再加速”的总体要求，加压驱动，拼搏实干，奋力争先，全市重点工作取得重大进展，全市生产总值、财政收入、固定资产投资、农民人均纯收入等主要经济指标进入全省先进位次或实现了我市的历史性突破，以人均生产总值突破万元为主要标志，经济发展跃上了一个新的战略起点，国民经济进入了全新发展时期。今年一季度，我市经济继续保持强劲发展势头。预计全市生产总值同比增长16.9%。财政一般预算收入完成1.59亿元，增长45.2%，比去年同期提高25个百分点，居全省第4位。全社会固定资产投资完成9.88亿元，同比增长72.5%，其中城镇固定资产投资完成8.04亿元，增长117.7%，居全省第一位。社会消费品零售总额9.69亿元，增长16.3%。规模以上工业企业完成增加值15.81亿元，增长25.8%，比去年同期提高9.4个百分点，居全省第8位，比去年同期前移7个位次。全市城镇居民人均可支配收入2214元，居全省第9位，比去年同期前移4个位次；与去年同期相比增长20.1%，增速居全省第2位。3月末，全市金融机构各项存款余额120.61亿元，比年初增加9.47亿元；各项贷款余额96.52亿元，比年初增长4.88亿元。总体上看，我市今年开局很好，全市经济发展不仅保持了较高的发展速度，而且保持了较高的增长质量，为完成全年的目标任务奠定了良好基础。

在看到成绩的同时，我们也要清楚地看到，我市经济社会发展中还存在一些困难和问题，工作中还有不少需要加强和改进的地方。比如，产业基础薄弱、财源不足、财政收入总量少的状况还没有根本改观；一些主要经济指标与其他市相比，还存在不小的差距；改革发展稳定的任务仍然较重；少数部门和工作人员服务意识、工作质量和办事效率需要进一步提高，经济发展的环境还有待提升到更高层次。

这种新的形势、新的任务对办公室工作提出了更新、更高的要求。政府系统办公室的工作是政治性、政策性、全局性都很强的工作，也是服务性很强的工作。办公室是政府的指挥中心、信息中心和协调服务中心，在政府行使职能过程中发挥着运转枢纽、参谋助手、联系基层和群众窗口的作用，担负着参与政务、管理事务、综合服务的重要职责。政府工作能否高效有序运转，领导的决策和意图能否得到很好贯彻落实，基层和群众的意见建议等各方面的信息能否及时、全面、准确地汇集，办公室起着关键作用。全市政府系统办公室全体同志要认清形势，把握大局，自觉地把办公室工作放在全市工作的大背景下来考虑，从全市的高度，领会领导意图，落实领导思路，适应全市发展战略的需要。办公室每一位同志，要适应新形势，进一步增强做好办公室工作的责任感、使命感和紧迫感，以与时俱进的精神，把握新情况，研究新问题，适应新形势，始终保持奋发有为的精神状态，努力做到思想观念有新飞跃、工作水平有新提高、作风建设有新变化、队伍整体素质有新进步，为我市经济社会全面协调持续健康发展提供优质高效的服务。

二、围绕政府中心工作，提高服务水平，狠抓工作落实

办公室的同志一定要站在全局和战略的高度，围绕中心工作，紧密结合实际，不断探索改进办公室工作的新思路、新途径，进一步提高服务水平。

要着力提高政务服务水平。政务服务工作是办公室的一个重要职能，是反映办公室工作地位、作用和服务质量的重要标准，也是整个办公室服务工作的重中之重。各级各部门办公室必须把政务服务放在十分重要的位置，围绕本地区、本部门的中心工作，贴紧本地区、本部门的领导思路，进一步增强服务意识，提高服务水平，当好参谋，搞好服务。

一是要充分发挥好办公室的参谋助手作用。发挥好参谋助手作用，就是要为领导决策搞好服务，并把这种服务贯穿于决策贯彻落实的全过程。要努力做到由被动服务向主动服务、由常规服务向创新服务、由低层次服务向高层次服务的转变。工作不主动，被动地开展工作，往往会产生盲目性，工作起来手忙脚乱，影响工作效果。改变工作中被动应付的状况，就要发挥主观能动性，增强工作预见性，既立足于现实，善于解决眼前问题，又善于发现苗头问题，注意做到自觉谋划、主动服务。在工作过程中，办公室每一位同志，都要增强创新意识。衡量办公室工作人员的成绩，不仅要看常规性、重复性工作怎样，更要看创新性、突破性工作如何；不仅要看干了多少无过错、无纰漏的工作，更要看干了多少有创造、有特色的工作。低层次的服务已远远不能满足新形势下领导工作的需要。要从政治的、全局的角度观察认识问题、分析研究问题，着重研究领导关注的、全局性的重大问题、热点难点问题、倾向性问题。在全面、及时、准确提供信息服务的同时，加强对信息资料的综合分析，从现象中看到本质，找到规律，提出解决问题的办法。要紧紧围绕政府的中心工作，推动政府各项重大决策和重要工作部署的贯彻落实。

二是要加强公文处理和信息报送工作。按照“快节奏、高标准、严要求”的原则不断加强公文处理工作，严格控制办文范围和数量，牢固树立精品意识，努力提高公文质量。要围绕政府的重点工作，切实加强信息工作。要及时了解各种动态，加强对经济运行的综合分析，及时、准确、全面地为领导提供各类重要信息和一些带全局性、综合性、深层次的情况，特别是对一些社会热点问题，要反应灵敏，见微知著，当好领导的耳目。要认真总结工作中取得的成绩和好的做法、经验，及时向上反映，让上级了解本地、本部门的工作；及时向领导报告，供领导作为指导工作的参考；及时向下推广，以便相互借鉴、相互学习，更好地促进工作的开展。

三是要加强调研工作。尽管我们现在有了很多较为先进的现代化信息获取手段，但是深入基层、深入实际搞好调查研究，对于掌握工作真实情况，实施科学决策，推动工作落实仍然具有极为重要的作用，仍然是任何先进的信息获取手段所不可替代的。李培育市长在今年《政府工作报告》中和市政府第二次全会上都提出，要把调查研究作为今年政府自身建设的重点之一。各级各部门办公室一定要紧紧围绕全市的重点工作、领导的决策思路，抓住经济社会发展中的热点、难点问题，多调查研究，多思考问题，为领导决策和指导工作提供有价值的意见和建议。当前，要注意抓住招商引资、优化经济发展环境、实现产业协调发展、财政增收等问题，深入开展调查研究，提出有情况、有分析、有真知灼见的调研成果，供市委、市政府和各级各部门领导决策参考。

四是要加强协作，形成合力。李培育市长在市政府第二次全会上提出，要进一步树立大局观念，加强部门之间的协调配合，提高政府运转效率。政府各部门之间的协作配合，各部门对下级部门和单位的管理、服务极其重要。各级各部门办公室之间要加强交流，及时沟通，增强合力。各级各部门办公室内部要注意信息、督查、综合调研、办文办会等工作的有机结合，促进政务服务功能的整体发挥；要加强团结协作，互相支持、互相配合、搞好“补位”，促进工作整体推进。

要着力强化督查督办工作。督查工作是保证决策顺利、有效实施的重要手段和环节，是办公室服务的一项重要职能。各级各部门办公室一定要从讲政治、讲党性、确保政令畅通的高度，重视督查工作，提高办理质量，及时反馈办理结果。市政府办公室在督查工作中要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，把重点放在重点工作进展情况的督查上，及时发现和解决落实过程中的问题。要做好决策落实中各种情况的反馈工作，尤其要及时反馈妨碍决策落实的苗头性、倾向性问题，提出对策性建议。要加大专项查办力度。抓好市委、市政府主要领导批办事项的落实，把它作为查办工作的重中之重来抓。对市委、市政府主要领导同志的重要批示件，要做到批则必查，查则必果。要改进督查方式方法，深入基层，深入群众，深入实际，倾听群众呼声，掌握第一手材料，掌握督查工作的主动权、发言权。要充分发挥督查室的应有作用，增强督查工作权威，提高督查工作实效；要建立健全督查工作机制，使督查工作制度化、规范化，成为各级各部门抓落实的一项经常性工作。

要加快电子政务建设。李培育市长对我市的电子政务建设非常重视，在市委六届九次全会、今年《政府工作报告》中和市政府第二次全会上都明确提出了这方面的要求。各级各部门一定要充分认识这项工作的重要性，按要求做好网络接入、联络人员的定岗培训、网络应用等各项工作，确保电子政务建设顺利开展，以利于提高工作效率，拓宽政务公开的渠道。

要着力改善后勤服务工作。办公室的后勤服务工作千头万绪，较为琐碎，而又责任重大，要做到严于管理，善于管理。无论是房屋维修、水电使用，还是财务管理、安全保卫、车辆管理，都要完善规则，落实责任，加强管理，管出水平，管出成效。要进一步强化服务意识，确保机关日常工作的有效正常进行，努力做到让领导满意、干部职工满意、基层满意。要进一步增强服务实力和后勤保障能力，加强和改善接待服务工作，确保各项接待任务的圆满完成。

三、求真务实，全面加强办公室自身建设

办公室工作要服务好大局，把各项工作落到实处，必须进一步加强办公室的自身建设。

要努力提高办公室干部队伍素质。办公室人员素质的高低，直接影响到办公室工作的成效。办公室人员要围绕提高政治素质和业务素质，注意加强学习和实践锻炼。一是要加强学习。办公室工作对每个同志的自身素质要求很高，要把工作干得更好，需要不断地加强学习，不断提高自身素质。急需的知识，要抓紧时间学习，其他与工作联系紧密的知识，要注意坚持学习，积累、备用。通过不断加强学习，使自己紧跟时代步伐，具有与自身岗位职责相适应的知识水平、理论水平和业务技能，具有与不断发展形势相适应的服务意识、创新意识和精品意识。要把各级部门办公室建设成学习型机关，各级各部门办公室人员都要争当学习型干部。二是要注重实践锻炼。办公室的每一个工作人员，都要树立工作第一、争创一流的思想，无论办文、办会、办事，还是信息、调研、督查、协调、后勤服务、对外对上接待等各个岗位，都要干出特色，干出成绩，在实践中不断提高自己认识问题、分析解决问题和协调处理问题的能力，提高综合素质。

要进一步改进工作作风。做好办公室各项工作，良好的作风是保证。市委、市政府一向重视干部队伍的作风建设，我们要继续把作风建设作为一项重要任务抓紧抓好。一是要强化公仆意识。坚决克服高高在上的衙门作风，无论是接听电话、接待来人，还是处理公文、协调工作，都要做到谦虚谨慎、礼貌待人、文明办公、热情服务，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。二是要树立争创一流意识。办公室工作无小事。对自己、对下级、对同事，都要有严格的要求。在工作上，从发一个文件、盖一个公章到落实每一项重要决策， 每一个环节都要一丝不苟，严谨细致，万无一失。办公室工作要做到脑勤、手勤、腿勤。要多想问题，想问题要细，尽量周到一些。三是要求真务实。要继续坚持好的工作方式和工作方法，并在实践中不断丰富和完善，要深入实际、深入群众，吃透下情，掌握实情，集中精力研究和解决实际问题。要说实话，办实事，鼓实劲，求实效。

要加强制度建设。办公室工作程序性、规范性很强，必须有一套完善的管理制度，确保工作有序、高效开展。近些年，全市各级各部门办公室在制度建设、制度创新上做了不少工作，并起到了积极作用。随着形势的发展变化，办公室制度建设也有一个顺应形势、不断改进和完善的问题。因此，各级各部门办公室要不断研究、不断探讨、不断创新，进一步搞好制度建设。要健全学习培训制度，建设一支高素质的办公室工作队伍；进一步规范工作程序，优化工作流程，提高工作质量和工作效率；健全工作责任制和考核制度，把各级政府的工作安排部署及时落实到单位、落实到具体责任人，让每个工作人员都有任务、有压力、有动力，保证各项工作都能落到实处；健全工作优先、高效服务的管理制度，提供优质的后勤保障。要始终坚持以制度管人管事，把制度的规范性、程序的严密性和纪律的严肃性有机地结合起来，保证政府系统的一切工作都能按制度办事。

四、加强领导，为办公室干部的成长进步创造良好的环境和条件

提高办公室的工作质量和水平，关键在人。在办公室工作的同志默默无闻，工作非常辛苦，各级各部门的领导要关心办公室干部，按照“用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人”的精神，从政治上、工作上、生活上关心和爱护办公室同志，为他们的学习、工作、生活和成长进步创造条件，使他们能安心、放心、舒心地搞好工作。要注意“三个结合”：一是把培养锻炼干部与提拔使用干部结合起来。办公室是人才相对集中的地方，也是育人才、出人才的基地。我们关心办公室干部，最重要的是要关心他们在政治上的成长进步。要经常给办公室干部讲思路，出题目，交任务，压担子，使他们在工作实践中得到锻炼和提高，增强他们把握大局、处理复杂问题的能力。要坚持正确的用人导向，提拔和重用那些勤奋敬业、任劳任怨、工作务实、政绩突出的同志。要建立竞争激励机制，坚持以实绩论英雄，凭德才选人才，使办公室成为每个干部展示才华、发挥特长的平台。二是要把稳定队伍与干部流动结合起来。在保持队伍相对稳定的前提下，适时调整和改善办公室队伍结构。既要想方设法创造条件，保持办公室基本工作力量和整体工作实力的稳定，又要从更好地培养锻炼干部的角度出发，加大干部交流力度，形成良性循环的人才流动机制，解决好办公室干部的出路问题。三是要把思想教育与解决实际问题结合起来。在对干部严格要求、严格管理、严格监督的同时，要满腔热情地关心干部职工的工作和生活，努力解决大家在工作、生活等方面遇到的实际困难和问题，使大家能够全身心地投入到办公室工作中去。总之，要使各级各部门办公室真正成为既出成果、又出人才的地方，能进得来，留得住、干得好、走得出，始终保持办公室工作队伍的生机和活力。

    同志们，办公室工作光荣而艰巨。我们一定要紧紧围绕市委、市政府的决策和工作部署，开拓进取，扎实工作，努力当好参谋，搞好服务，把办公室工作提高到一个新的水平，为全市经济社会全面协调持续健康发展做出我们应有的贡献。