关于规范对企业检查收费罚款行为的暂行规定 第一条 为了进一步优化我市经济发展环境，规范各级各部门对企业实施检查收费罚款的行为，及时制止涉及企业的“四乱”问题，减轻企业负担，保护企业合法权益，根据省、市有关促进经济发展的政策规定，结合我市实际，制定本规定。 第二条 对企业实施的检查，包括各级职能部门依法或依照有关规定到企业进行的正常性检查；各级职能部门（包括具有行政管理职能的事业单位）依法或依照有关规定开展的行业性、业务性以及上级安排的各类检查或者评比达标活动。 第三条 接受检查的企业，主要是指生产性企业、各类商贸经营企业、金融保险等国有企业和非公有制企业，以及实行企业化管理的事业单位。 第四条 各级职能部门依法到企业进行检查，实行检查申报备案制度。 （一）实行分级申报备案制度。市直部门向市优化经济发展环境工作领导小组办公室（以下简称市优化办）申报备案，县（区）所属部门原则上向县（区）优化办申报备案，但遇有所检查企业超出本行政区管辖时应向市优化办申报备案。 （二）各级职能部门在正式实施对企业检查前，应将检查的依据、检查内容、检查对象等资料报同级优化办登记备案，填写《职能部门涉及企业检查备案登记表》（附件1），各级优化办在接到检查部门的备案申请后，应及时签署是否同意的意见。 （三）对于涉税举报和制售假冒伪劣商品等突发性或指令性案件的检查，由于时间紧迫或保密要求而不能及时备案的，应在检查活动开始实施后3个工作日内，将检查依据、检查内容、检查时限、实施检查的人员、负责人及没有进行备案的原因报同级优化办，填写检查登记表，补办备案手续。逾期不补办备案手续的，视为乱检查行为。 （四）严格控制对企业的检查次数。各级检查部门要科学合理地安排检查，尽量减少检查次数。原则上，同一部门对同一企业的检查，每年一般不得超过两次（国家和省安排的专项检查活动及安全检查、食品药品检查等除外）。 （五）严格控制向企业收费或变相收费的评比达标活动。各部门组织对企业的所有评比达标活动，必须经同级优化办批准。 （六）各级职能部门未经申报备案，不得擅自对企业进行检查或者组织评比达标活动。否则，一律按乱检查处理。 第五条 各部门在对企业检查过程中，涉及收费罚款的，实行收费罚款登记报告制度。 （一）各检查单位凭优化办备案同意的检查登记表对企业实施检查，检查过程中依照法律和有关规定涉及向企业收费的，应严格执行有关收费政策，存在收费幅度的，按下限标准收费。 （二）检查中针对企业的初次违规行为，情节轻微，对社会公共利益没有构成实质性危害的，实行改过免罚制。检查单位经过批评教育、限期整改两个程序（有被检查企业签字的文字记录和法定的整改期限），企业仍不改正的再实施处罚。存在罚款幅度的，按下限标准罚款。 （三）对企业的收费和罚款实行票款分离。检查部门根据检查情况下达收费和罚款通知，使用国家规定专用票据或财政部门统一印制（监制）的票据，由企业到指定的地点交纳，不准当场收费和罚款（法律法规另有规定的除外）。 （四）各检查单位当月对涉及企业的收费罚款情况进行汇总，如实填报《职能部门对企业实施收费罚款情况汇总表》（附件2），于次月5日前将汇总表报同级优化办。 第六条 各职能部门和工作人员违反本规定，有下列行为之一的，依照《鹤壁市效能监察责任追究办法》对直接责任人和相关领导给予效能告诫、通报批评、诫勉谈话处理，直至给予党纪政纪处理，并视情况采取组织处理措施；构成犯罪的，移交司法机关处理。 （一）未经登记备案擅自到企业实施检查、收费和罚款的； （二）未经批准擅自组织企业参加评比达标活动的； （三）不出示有效资格证件实施检查的； （四）未按照规定时间填报或不如实填报涉及企业的收费罚款情况的； （五）无足够理由滞留被检查对象账册、物品的； （六）擅自授权或委托不符合法定资格的组织或个人实施检查、收费和罚款的； （七）对企业的收费、罚款没有严格执行下限标准，擅自提高收费、罚款标准的； （八）向被检查企业索要赞助款物、强买强卖、强拉广告收取费用或者将检查费用转嫁给企业的； （九）检查人员接受被检查企业的馈赠、宴请、旅游等活动，借机为本人、亲友等谋取利益的； （十）对检举人进行打击报复的； （十一）其他损害被检查企业合法权益的行为。 第七条 奖惩办法。对举报涉及企业的乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派和“吃拿卡要”等问题，经调查属实的，除对单位领导和当事人实施责任追究外，根据违纪情节或造成的经济损失情况，由发案单位出资，给予举报单位或个人5000元至10000元的奖励。 第八条 本规定自颁布之日起施行，原《关于规范对企业进行检查的办法（试行）》同时废止。 第九条 本规定执行中的具体问题，由市纪委、监察局负责解释。 附件：1、职能部门涉及企业检查备案登记表 2、职能部门对企业实施收费罚款情况汇总表 附件1： 职能部门涉及企业检查备案登记表 年 月 日 |
