| 7月18日上午，区委在区第一会议室召开全区信访稳定工作会议。四大班子领导出席会议，区公检法及区直有关部门主要负责人等参加会议。会议由区委常委、常务副区长蔺其军主持。 会上，区委常委、区委办公室主任王相铎安排部署了开展区级党政领导干部联系村（社区）和区级领导干部扶贫帮困两项活动，区委常委、政法委书记张海军对当前的信访稳定工作和开展法制宣传教育活动进行了安排部署，区委常委、区委宣传部长余涛安排部署了“学楷模、讲道德、促和谐”主题教育活动。区公安、信访、安监部门负责人分别做了表态发言，公检法、两乡五办和区直有关部门向区委递交了信访稳定保证书。区委书记尚欣要求认清形势，突出重点，夺取经济社会发展与大局和谐稳定的双胜利。 一、肯定成绩，认清形势，把确保平安奥运作为当前的首要政治任务来抓 今年全区信访工作整体水平不断提升，呈现“三个下降”态势，在全国、省、市、区四级两会长达44天的敏感期内，我区没有发生一起越级上访事件，上半年全区大局稳定，赴京、赴省集体访都实现零目标，多项工作走在了全市前列。这一成绩来之不易，全区应当倍加珍惜，同时也不能有任何松懈。我区是一个人口负担大、遗留问题多、工农关系复杂的老城区，尤其在奥运会即将召开之际，稳定压力依然很大，安全工作不容放松，社会治安大局有待进一步稳控，各级各部门要清醒认识当前形势，不能麻痹大意，不能松劲泄气。中央、省、市高度重视奥运会期间的社会稳定，市委郭迎光书记向全市提出“三个确保”的信访稳定工作目标，即确保全市不发生赴京到省越级集体上访和非正常访，确保全市不发生重特大安全事故，确保全市不发生重特大刑事治安案件。“三个确保”就是我们的努力方向和工作底线，各级干部要切实把思想统一到中央、省委、市委的要求上来，要有大局意识，进一步强化责任，全力以赴做好各项工作，保持社会政治大局的稳定，确保奥运及其他重大活动期间不发生来自山城的任何干扰。 二、突出重点，抓好落实，努力实现“三个确保”目标 一是认真开展“大排查，大走访，大化解，保稳定”活动。各级各部门要把开展“大排查，大走访，大化解，保稳定”活动作为一项重要政治任务，摆在突出位置，抓紧抓好，抓出成效。要通过活动的开展，集中解决一批容易引发突出问题和群体性事件的矛盾及苗头隐患，集中解决一批长期积累的重信重访问题，集中解决一批当前发生的突出问题，集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，把矛盾纠纷化解在萌芽、解决在当地、消化在内部。要把握好几个环节：其一，区级领导要认真对待，搞好接访，解决问题；其二，乡办负责同志要开展下访、接访工作，把好第一关；其三，区直委局和有关部门根据各自职责和分工，做好下访或接访工作，处理各口信访问题。 二是认真开展矛盾纠纷排查化解工作。从现在开始到奥运会结束，各乡办、各部门要集中开展一次矛盾纠纷拉网式排查，对排查出的矛盾纠纷，登记造册，落实责任，跟踪督办。对曾进京非正常上访人员和新摸排出有进京上访倾向的重点人员、重点群体，要迅速摸清底数，建立台账，采取有针对性措施，做好稳控和化解；对可能进京的信访人员，要逐人见面、谈话，逐人解决问题，逐人落实稳控措施，千方百计稳控在当地；对已进京非正常上访的人员，要做好劝返接回工作。各级各部门要切实解决一批群众最关心、最直接、最现实的问题，防止矛盾积累和激化。对5月份交办的重点信访突出问题中仍未能及时化解，包案领导要高度重视，按照对信访人“有理的解决处理到位、无理的教育稳控到位、违法的依法处理到位、困难的帮扶救助到位”的原则，加大协调处理力度，认真解决实际问题，做到案结事了、停访息诉、群众满意，确保不出现发生赴京、赴省上访和群体性事件。要克服官僚主义、形式主义，力戒掉以轻心、麻痹大意，严防发生漏排失控现象，做到牢牢掌握信息，控制局面。 三是认真开展“四项活动”。我区开展的“四项活动”是全市开展“一项工作、三项活动”的深化和延伸，目的是要通过活动的开展，把治标与治本、依法治区和依德治区、法制宣传集中教育和道德楷模示范引导有机结合起来，进一步转变干部工作作风，密切党群干群关系，教育群众懂法守法，推动发展，促进和谐。各单位既要立足当前，解决和谐社会建设中存在的突出问题,让广大群众能够尽快得到看得见、摸得着的实惠，又要着眼长远，自觉按规律办事，从体制机制上积极探索通过加强就业培训、社会保障解决失地农民问题，通过盘活企业存量资产、深化企业改革帮扶困难职工的新路子，进而从根本上解决影响社会和谐的矛盾。 四是强化责任，严格进行责任追究。要严格落实信访工作责任制，敢于追究，确保做到追究事项到位，追究人员到位，追究措施到位。要严格落实源头预防责任，对因决策失误、工作失职，超越或滥用职权和不认真落实信访评估制度引发信访突出问题的，对没有认真排查和解决稳控不力导致在奥运会期间发生赴京上访，造成不良影响的，特别是对工作不作为、乱作为、该实行信访评估不实行评估引发干扰奥运会问题的，严格实施责任倒查，从严从快处理，依法依纪确保平安奥运。 三、正确认识和处理稳定与发展的关系，夺取经济社会发展与大局和谐稳定的双胜利 “发展是第一要务，稳定是第一责任”，“发展是目的，稳定是前提”，如果没有一个稳定的环境，“服务全市大局”、“发展配套产业”、“加快城市改造”的任务就难以实现。如果只强调稳定，不重视发展，不通过发展消除社会中的不稳定因素，长期的稳定也不可能持续下去。我区的经济社会发展正处于十分关键阶段，实施“六大战略”，落实“四项任务”，实现“一个目标”任务很重，正确把握和处理发展与稳定的关系尤其重要。要学会弹钢琴，坚持发展、稳定“两手抓”。各级各部门要牢固树立一手抓发展、一手抓稳定的战略思想，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，做到“两手抓、两手硬、两不误”，真正以发展促稳定、以稳定保发展。要在切实抓好稳定工作的前提下，毫不松懈地实施“六大战略”，落实好“四项任务”，努力实现招商引资、项目建设、循环经济、工业集中区建设、配套产业发展和城市建设等重点工作的新突破，确保完成全年目标任务。 |
