各县区人口计生委：
按照科学发展观的要求，全市人口和计划生育工作要进一步转变管理与服务的工作思路和工作方法，全面提高工作水平。在当前和今后一个时期，在全市要广泛地、深入地、经常性地开展“生殖健康进家庭”优质服务。这是贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题》的需要；是坚持“三为主”工作方针，全面完成人口计划的需要；是坚持康检、访视制度化，提高优质服务水平的升华和完善；是服务新农村建设大局，构建和谐计生的具体行动；是“计划生育幸福家庭行动”完善和发展。坚持不懈地做好这项工作意义十分重大。
根据《河南省“生殖健康进家庭”优质服务活动工作方案》的工作要求，我委制定了贯彻落实的工作方案。现将《鹤壁市“生殖健康进家庭”优质服务活动工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。
附件：鹤壁市“生殖健康进家庭”优质服务活动工作方案
二
〇〇
八年二月二十五日
附件：
鹤壁市“生殖健康进家庭”优质服务活动工作方案
为认真贯彻落实《中共河南省委、河南省人民政府关于积极发展农业扎实推进社会主义新农村建设的实施意见》〔豫发2007（1）号〕和《市委办公室、市政府办公室转发市人口计生委<关于开展计划生育“幸福家庭行动”促进社会主义新农村建设的意见>的通知》〔鹤办2006（28）号〕，进一步落实五进农户中“生殖健康进农户”措施，现决定在我市开展“生殖健康进家庭”优质服务活动，特制定如下活动方案：
一、
指导思想
以全面贯彻落实科学发展观为指导，以提高群众的生殖健康水平为目的，通过“生殖健康进家庭”优质服务活动，做好避孕节育全程服务和生殖保健系列化服务，努力提高育龄群众的生殖健康水平，促进家庭和谐，生活幸福，以此带动更多的家庭自觉实行计划生育，促进城乡低生育水平的稳定和社会主义新农村建设。
二、
目标任务
（一）开展生殖健康科普知识宣传普及工作，提高育龄群众的自我保健意识和自我保健能力。通过活动开展，使已婚育龄群众普遍接受生殖健康相关知识的宣传教育和培训，知晓率达到85％以上。
（二）开展生殖健康检查（简称康检）及生殖健康访视服务。通过活动开展，提高康检和访视质量，使应检对象当日参加康检服务率达到95％以上，补检后达到100％，生殖健康入户访视率达到100％。
（三）开展避孕节育全程服务，使已婚育龄群众得到及时满意的避孕节育服务，全面提高避孕措施落实率、及时率和有效率，减少意外妊娠的发生。避孕措施落实率达到96％以上，及时率达到85％以上，计划生育手术随访率达到95％以上。
（四）开展常见妇女病的普查、诊疗和转诊及家庭保健服务，提高育龄群众生殖健康水平。通过活动开展，在康检服务的同时，每年为辖区内三分之一以上的已婚育龄妇女提供免费妇女病普查服务，三年内将辖区内所有已婚育龄妇女普查一次。
三、工作内容
“生殖健康进家庭”优质服务活动要突出“进家庭”这个重点，要在“进”字上下功夫，在“家”字上做文章。重点是计划生育技术服务进村（社区）、随访服务上门，加大妇女病普查普治工作力度，要将优质的生殖健康服务送进每个农业、城镇和流动人口家庭中，不断提高已婚育龄妇女的生殖健康水平。重点要做到“六进”，即生殖健康科普知识进家庭、康检访视进家庭、跟踪随访进家庭、妇女病普查进家庭、优生优育进家庭、优惠政策进家庭。具体要做到“八结合”：
（一）与生殖健康科普知识宣传及服务相结合。充分利用各种宣传手段和资源，采取群众喜闻乐见的形式，认真宣传党的计划生育方针政策、法律法规、优生优育、生殖保健等知识。县区和乡（街道、办事处）计划生育技术服务机构要展出生殖健康科普知识版面，人口学校要通过生殖健康教育培训、播放VCD、发放宣传品等形式进行深入宣传，努力提高育龄群众的生殖保健知识水平。要根据不同群众的情况，采取有针对性的培训，随时入户了解服务对象的知识需求和知识掌握情况。
（二）与健康检查、健康访视服务相结合。抓好康检和访视工作是搞好“生殖健康进家庭”优质服务活动的关键。各县区要根据育龄妇女信息MIS管理系统和流动人口管理信息系统提供的应检对象、访视对象和孕情全程监控对象信息，进行分类服务，确保服务不留死角。及时掌握重点人群避孕节育动态信息，督促落实长效避孕节育措施，及时提供避孕方法指导服务，防止意外妊娠的发生。
康检服务要以育龄群众为中心，做到康检入村、访视入户，方便群众。康检前，应将康检通知单送达群众家中，通知到人。康检工作实行一对一工作制度，做到隐私零传递、沟通零距离，切实维护已婚育龄妇女的合法权益。康检室环境要温馨、卫生，康检床有褥子、床单，提供服务对象卫生纸，要设立咨询台、便民服务台、茶水供应站服务设施。
（三）与避孕节育全程优质服务相结合。孕前型服务关系到育龄群众的身心健康，是提高群众生殖健康水平的一个关键环节。计划生育技术服务工作要以经常性工作为主,避孕节育实行孕前型管理与服务.要按照育龄妇女信息MIS管理系统和流动人口管理信息系统提供的避孕节育服务信息,将服务对象适宜手术时间等服务信息,以通知单的形式提前送达服务对象家中,帮助服务对象及时落实避孕措施。
（四）与生殖保健系列服务相结合。人口计生部门要主动与当地医疗卫生部门、妇幼保健部门联合，发挥计划生育技术服务机构的服务资源和优势，开展多形式全方位、人性化、个性化的常见妇女病检查及其它生殖健康服务，特别是针对新婚期、孕产期、手术后、患有妇女病和更年期等不同类别的人群提供相关的健康咨询和免费的妇女病普查服务。
（五）与综合治理出生人口性别比偏高问题相结合。要进一步推进“三盯一包”保责任制，落实孕情全程跟踪服务。对持二孩生育证者，要从领取生育证之日起至婴儿出生后，逐月进行孕情登记。要严格B超管理，严把引产手术的审核工作。对发现无正当原因孕情消失的，要追踪线索，依法严肃查处“两非”行为。
（六）与信息引导服务相结合。要充分利用先进的管理和服务手段，根据育龄妇女信息MIS管理系统和流动人口管理信息系统生成各类服务信息。县区乡（镇、街道办事处）技术服务人员和村（社区）管理员利用信息单开展工作，服务结束后反馈服务信息，填写分类服务记录，及时、准确地将信息录入育龄妇女信息MIS管理系统和流动人口管理信息系统。
（七）与优惠政策落实相结合。要进一步摸清底数，对属于计划生育奖励优待对象的，要及时纳入奖励优待。要认真落实法律法规和国家规定的各项奖励优待政策，落实各级政府出台的“奖、优、免、扶、保、助”政策，不断完善对计划生育家庭的奖励优待政策，帮助他们解决困难和问题，解除他们的后顾之忧。
（八）与开展便民利民帮民服务相结合。一是县区级计划生育服务站要为受术对象提供温馨的住站护理服务，各乡（镇、街道办事处）要配合县站积极承担手术对象的住站观察护理工作；二是简化工作程序，对受术对象的免费手续由乡（镇、）提供便捷的一站式办理；三是确保为已婚育龄群众免费提供基本计划生育技术服务项目，严禁借服务之机乱收费；四是要认真做好对患病、残疾、呆傻、产褥期等特殊对象的登门访视等相关技术服务。
四、保障措施
（一）加强领导，精心部署。各县区计划生育部门要高度重视，加强领导，精心部署。要制定出符合本地实际的切实有效可行的“生殖健康进家庭”优质服务活动方案，积极争取当地党政领导和社会各界的支持，争取相关部门的配合。各级人口和计划生育部门要在人力、财力、物力等方面保障活动的投入，确保活动的正常开展，确保“生殖健康进家庭”优质服务活动收到实效。
（二）加强督导，保证质量。各县区要分别成立“生殖健康进家庭”优质服务活动督导组和技术指导组。督导组由县区人口计生委领导带队，深入乡（镇、街道办事处），亲临一线，督促指导，随时了解、掌握当地工作的进展情况，及时解决基层的困难和问题。技术指导组由医学专家组成，深入一线，巡回指导各技术服务机构规范开展避孕节育全程服务和生殖健康服务，加强规范化管理，减少和防止手术并发症和医疗事故的发生，保证手术质量和安全。
（三）依法执业，规范服务。各级计划生育服务机构和技术服务人员要认真落实《计划生育技术服务管理条例》及《实施细则》，坚决杜绝违法执业、超范围执业和无证上岗现象的发生。计划生育技术服务机构要合理安排技术人员，科学安排手术量，避免技术人员超负荷工作。要耐心细致地做好育龄群众的思想工作，解除群众顾虑，取得群众的理解、支持和配合。要严格遵守国家人口计生委制定的《人口和计划生育群众工作纪律》，防止不良事件发生。要把政策外怀孕的补救措施落实在早期，坚决杜绝大月份引产手术。县乡计划生育服务机构，要建立健全手术安全保障机制，成立手术安全领导小组和抢救小组，制定各种突发事件应急抢救预案，建立安全通畅的接转诊系统。规范操作，严格遵守《常用计划生育技术常规》的有关规定，准确掌握手术禁忌证、适应证，做好术前宣教、知情同意签字和术后随访工作。
各县区人口计生委要严格按照妇女病普查规范的要求，配备技术过硬人员，认真做好妇女病普查工作，并建立完善妇女病普查普治档案。筛查出需要接受治疗的对象，要及时给予正规治疗并上门随访。因条件所限不能治疗的，要及时推荐到市县计划生育服务站或其它医疗单位诊治，确保生殖健康进家庭服务活动取得显著成效，使群众真正受益。
（四）验收阶段，保证成效。各县区人口计生委要对“生殖健康进家庭”优质服务活动情况进行检查督导，对活动中取得的成效，存在的问题及建议等要写出专题报告。市人口计生委将组织对各县区“生殖健康进家庭”优质服务活动开展情况进行督查，对活动质量进行通报。
