《政府工作报告》确定的重点及责任单位
各县、区人民政府，市人民政府各部门： 现将李培育市长在市八届人大三次会议上所作的《政府工作报告》所确定的重点工作分解立项印发给你们。望各责任单位以高度的责任感和使命感，奋发进取，拼搏实干，将各项工作落到实处，并于每季度末以正式公文向市政府报告各项重点工作落实情况（报市政府督查室）。 二○○六年三月七日
《政府工作报告》确定的重点及责任单位 1．认真做好第四届中国河南国际投资贸易洽谈会等参展工作。 责任单位：市商务局 2．各县区、市直主要招商引资部门要力争各引进1个投资规模超5亿元的项目,或世界500强、国内500强企业投资的超亿元项目，并为引进2个以上投资规模超10亿元的项目而共同努力。 责任单位：各县区政府、开发区管委会、市招商办、发展改革委、商务局、企业服务局 3．完善落实代办督办等各项制度和服务措施，进一步提高行政服务中心窗口工作效率和服务质量，抓好对落地项目的跟踪服务，使企业早日建成、早见效益。 责任单位：市代办督办办公室、行政服务中心 4．做好出口型企业政策、信息、环境协调等服务，进一步扩大出口规模，优化出口结构。 责任单位：市商务局 5．热电联供项目确保按计划建成投产，实现向新区供热。 责任单位：市发展改革委 6．电厂三期尽早进入全面施工高潮。 责任单位：市发展改革委 7．新老区快速通道确保6月底前竣工通车。 责任单位：市交通局 8．积极做好长治—鹤壁—泰安铁路、山西—鹤壁高速公路前期工作，争取早日开工。 责任单位：市发展改革委、交通局 9．扎实推进采煤沉陷治理项目。 责任单位：市发展改革委 10．积极做好盘石头水库移民接收工作，加快库区生态保护和综合开发利用，使水库早日下闸蓄水、发挥效益。 责任单位: 市盘石头水库建管局、移民办 11．协调支持鹤煤集团加快煤矿改扩建和新建步伐，积极推进煤化工及后续加工项目，抓紧开工年产60万吨甲醇项目。 责任单位：市发展改革委 12．着手开展电厂四期可行性研究等前期工作。 责任单位：市发展改革委 13．积极谋划新型干法水泥产能进一步扩张，努力发展建筑陶瓷。 责任单位：市发展改革委 14．加快煤矸石和粉煤灰烧结砖等项目建设，积极引进节能型建材企业。 责任单位：市发展改革委 15．加快推进金属镁冶炼和精深加工系列项目，争取我市金属镁产业发展取得重大进展，向打造全国重要的金属镁精深加工产业基地目标迈进。 责任单位：市招商办 16．重点培育发展汽车插接件、模具、轮胎、野战通信车等系列产品，注重新产品、总成产品的引进，加快汽车零部件企业聚集。 责任单位：市商务局、企业服务局 17．鼓励现有食品加工企业加快规模扩张，延长加工链条，拓展加工领域，努力实现与国内外有实力企业合资合作的新突破。进一步培育壮大新的龙头加工企业。 责任单位：市农业局、畜牧局 18．加强食品安全和防控体系建设。 责任单位：市食品药品监督管理局 19．力争全年实现畜牧业产值40亿元、加工产值50亿元。 责任单位：市畜牧局 20．抓住我国发达地区向内地转移劳动密集型产业的机遇，在积极支持现有纺织服装企业加快发展的同时，下力气再引进一批纺织服装企业，壮大产业集群，形成产业优势。 责任单位：市发展改革委 21．进一步整合现有物流资源，积极发展第三方物流，开工建设市货运配载中心，努力引进市外有实力的物流企业。积极策划引进外向型专业物流市场，力争取得突破。 责任单位：市发展改革委、交通局 22．进一步谋划、明确各工业集中区产业发展指向，努力吸引同类企业、上下游及横向关联企业向工业区集中，形成有特色的产业集群，建设特色工业园区。 责任单位：市发展改革委、各县区政府、开发区管委会 23．认真做好对包括招商引资落地项目在内的市内企业的服务，选择一批具有较大发展潜力的企业给予重点引导、扶持，促其通过多种途径实现再投资、再合作、再发展。 责任单位：市企业服务局、各县区政府、开发区管委会 24．引导重点企业加大研发投入，积极申报省级、国家级技术研发中心，提高自主创新能力。 责任单位：市科技局 25．引导支持有条件的企业，积极争创省、国家名牌产品和著名、驰名商标。 责任单位：市质量技术监督管理局 26．抓紧谋划制定促进我市服务业发展的措施办法，力争取得较大进展，努力改变我市服务业发展相对滞后的局面，实现三次产业协调发展。 责任单位：市发展改革委 27．以新区为中心，以“一河两城三山”为依托，加强旅游资源整合和联合宣传推介，加快景区改制和招商引资步伐，更好地发挥中国优秀旅游城市的品牌效应。 责任单位：市旅游局 28．大力推进文化产业发展，积极谋划推动古陶、石雕、泥塑、剪纸、根雕、演艺、会展等文化产业的扩张，建设文化产品综合展示区和旅游产品市场，努力打造文化精品。 责任单位：市文化局 29．支持推动鹤煤集团、万和公司等耗能大户做好节能降耗工作。 责任单位：市发展改革委 30．加快鹤煤集团矿井水综合利用、煤矸石烧结砖、煤层气发电，浚县生物发电等项目建设，努力争取风力发电项目。 责任单位：市发展改革委 31．促进鹤煤集团、华韵公司两个年产2.4亿块煤矸石烧结砖项目建成投产。 责任单位：市发展改革委 32．开工建设鹤煤集团粉煤灰蒸养砖、电厂一期脱硫、同力公司纯低温余热发电等项目。 责任单位：市发展改革委 33．围绕“三大产业基地”和循环产业链，再谋划、建设一批新的循环经济项目，进一步丰富循环经济发展内涵。 责任单位：市发展改革委 34．编制新区北部高新技术企业密集区、牟山工业集中区的生态园区建设规划，努力引进资源综合利用项目，最大限度地发挥资源能源的效益。 责任单位：市规划局、开发区管委会、山城区政府 35．以村镇和畜牧龙头企业为单位，规划启动3—5个生态农业园区建设。 责任单位：市发展改革委、农业局 36．切实抓好国家建筑节能示范城市试点工作，全面推进新建建筑节能工作。 责任单位：市建设局 37．加快发展农业节水灌溉。 责任单位：市水利局 38．努力推广多层标准厂房。 责任单位：市规划局、各县区政府、开发区管委会 39．大力清理整治砖瓦窑厂，在市区范围内禁止使用实心粘土砖，积极推广新型建材，加快节能建筑材料企业建设。 责任单位：市建设局、国土资源局 40．完善支持循环经济发展的配套政策措施，建立循环经济和节约型社会统计考核指标体系，纳入政府责任目标管理。 责任单位：市发展改革委 41．认真做好区域内卫河流域水污染综合整治，对重点排污企业实行强制性清洁生产。 责任单位：市环保局 42．加强城市特别是老区空气质量监控治理，确保全年空气质量进入全省优良行列。 责任单位：市环保局 43．切实加强对非煤矿山开采的监管和整治，严加限制并督促限期做好生态保护和恢复。 责任单位：市国土资源局 44．淇县污水处理厂建成投运，浚县污水处理厂基本完工，山城污水处理厂、淇滨污水处理厂完成管网配套工程并正式运行。 责任单位：淇县政府、浚县政府、市建设局 45．市垃圾处理场基本建成并启用。 责任单位：市建设局 46．严格按照规定征收污水处理费、垃圾处理费。 责任单位：市财政局、水利局、建设局 47．完善重大污染事件预警应急处置机制，提高应对处置重大污染事件的能力。 责任单位：市环保局 48．严防已治理关闭污染企业出现反弹。依法严肃查处环境违法行为。 责任单位：市环保局 49．加大淇河绿化投入和保护力度，挖掘发挥人文资源优势，努力打造淇河自然生态文化长廊。 责任单位：市淇河生态保护与开发办公室 50．组织开展好快速通道两侧、新老区连接带、重点通道、太行山以及淇河公园等重点地带的绿化，浚县实现平原绿化高级达标。 责任单位：市林业局、各县区政府、开发区管委会 51．城镇化率达到44%，城镇人口达到65万人左右。 责任单位：市发展改革委、建设局 52．重视并做好各项城建规划的编制完善工作，切实抓好规划的实施管理和批后管理，提升城市品位。 责任单位：市规划局 53．严格土地管理，进一步做好土地资源开发利用工作，提升土地资源效益，确保土地保值增值和集约节约利用。 责任单位：市国土资源局 54．新区在规划范围内加快向北产业扩张和向南城区扩张，进一步增强城市功能，完善管理机制，丰富文化内涵，彰显城市特色，进入建设新高潮。 责任单位：开发区管委会 55．续建和新建新区城市框架范围内主要道路23条段、19公里以上。 责任单位：开发区管委会 56．以道路、供水、供暖等为重点，完善新区城市基础设施。 责任单位：开发区管委会、市建设局 57．以突出人性化、提高品位为重点，完善市容市政设施。 责任单位：开发区管委会、山城区政府 58．加快淇河新区段开发建设。 责任单位：开发区管委会 59．完成二支渠西段和护城河改造，启动二支渠东段建设，建设淇河公园。 责任单位：开发区管委会 60．完善新区供热管网，积极推进新区天然气储气管网建设。 责任单位：市建设局 61．全力推动新区规划区内村庄改造，年内力争完成50%的改造任务。 责任单位：开发区管委会 62．积极做好村委会改居委会工作。 责任单位：开发区管委会 63．探索实施城市管理综合执法。 责任单位：市政府法制办 64．依法治理城区马路市场。 责任单位：市市场发展中心、山城区政府 65．整顿规范物业市场，进一步提高物业管理水平。 责任单位：市房管局 66．统一谋划淇滨区、山城区、鹤山区的经济发展与城镇化布局，增强经济互动和功能对接。 责任单位：市发展改革委、淇滨区政府、山城区政府、鹤山区政府 67．老区在加快产业发展的同时，继续完善城市基础设施，提高城市管理水平。 责任单位：山城区政府 68．结合采煤沉陷治理项目，有计划、有重点地推进城区和城中村改造，努力改善城区面貌和居民生活环境。 责任单位：开发区管委会、山城区政府、鹤山区政府 69．抓好主干道的改造和净化、绿化、美化，治理占道经营和违章建筑，加强门面房整治。 责任单位：开发区管委会、山城区政府、鹤山区政府 70．推进居民小区和背街小巷的环境整治。 责任单位：开发区管委会、山城区政府、鹤山区政府 71．开展城区周边环境治理。 责任单位：开发区管委会、山城区政府、鹤山区政府 72．着力抓好军鹤线产业带建设和鹤壁集改造建设。 责任单位：鹤山区政府 73．淇县加快向北扩张县城、延伸产业，同时做好老城改造，使之与新区发展相呼应。县城建成区面积达到9平方公里。 责任单位：淇县政府 74．浚县县城在加快向外扩张的同时，积极而科学地推进老城改造，努力展现国家历史文化名城风貌并充分发挥其效应。县城建成区面积达到10平方公里。 责任单位：浚县政府 75．完成城乡一体化各项专项规划的修编。 责任单位：市规划局、建设局 76．完善城乡一体化重点镇、重点村规划并积极组织实施。 责任单位：市建设局 77．实施城乡公交一体化工程，开工建设16个乡镇客运站，积极推动城市公交向农村延伸。 责任单位：市交通局 78．继续做好劳务输出工作，引导农村富余劳动力向城镇和非农产业转移，拓宽农民增收渠道。 责任单位：市劳动和社会保障局、农业局 79．继续对种粮农民进行直接补贴、良种补贴、购置大型农机具补贴。 责任单位：市财政局、农业局、农机局 80．依法保护农民工合法权益，从源头上解决农民工工资拖欠问题。 责任单位：市建设局 81．解决4万农民饮水安全问题。 责任单位：市水利局 82．完成236公里“村村通”工程。 责任单位：市交通局 83．完成4万亩中低产田改造工程。 责任单位：农业局 84．积极推广沼气等清洁能源，新增沼气用户2000户。 责任单位：市农业局、发展改革委 85．积极推进农村自来水普及、广播电视“村村通”工作。 责任单位：市水利局、广电局 86．继续做好浚县新型农村合作医疗试点工作，启动淇县农村合作医疗。 责任单位：市卫生局、浚县政府、淇县政府 87．积极发展农村医疗卫生事业，开展标准化村卫生室试点工作，积极探索县乡村医疗资源纵向合作新途径，切实提高农村医疗服务水平。 责任单位：市卫生局、各县区政府、开发区管委会 88．完善农村文化基础设施。 责任单位：市文化局、各县区政府、开发区管委会 89．继续做好农村贫困家庭学生“两免一补”工作。 责任单位：市财政局、教育局 90．加大扶贫开发力度，努力使5000名农村贫困人口脱贫。 责任单位：市农业局 91．引导帮助重点村抓好道路硬化、绿化、垃圾清运等工作，建立健全村容村貌有效管理机制，形成居住环境良好的新村貌。 责任单位：各县区政府、开发区管委会 92．工业领域国有企业改革完成最后攻坚，加快推进其他领域国有企业改革。 责任单位：市企业服务局 93．继续完善政府投资项目代建制，提高代建水平和质量。 责任单位：市建设局 94．推进金融生态环境建设，支持帮助各商业银行加强与企业的沟通联系，积极拓展业务。 责任单位：市人民银行、银监局 95．努力拓宽融资渠道，吸引市外金融机构贷款。 责任单位：市发展改革委 96．积极推动城市信用社申报城市商业银行工作。 责任单位：市城市信用社 97．扩大市担保中心资本金规模，进一步发挥担保融资作用。 责任单位：市企业服务局 98．积极推动企业上市和发行企业债券工作。 责任单位：市发展改革委 99．巩固农村税费改革和乡镇机构改革成果，推进农村综合改革。 责任单位：市财政局、人事局 100．积极推进农村土地流转、农村金融体制、农村流通体制等改革。 责任单位：市国土资源局、省农信联社鹤壁市办公室、市供销社 101．继续深化财政体制和预算管理制度改革，完善公共财政体系。 责任单位：市财政局 102．有步骤地分类推进事业单位改革。 责任单位：市人事局 103．加快市政公用行业改革，积极探索污水处理、垃圾处理、城市供热、公交运营等特许经营、市场化运作的路子。 责任单位：市建设局、交通局 104．推进城市公交车辆公司化运营，加强公交场站设施建设，全面提高城市公交管理服务水平。 责任单位：市交通局 105．积极推进文化、旅游、科技、医疗卫生等领域的改革。 责任单位：市文化局、旅游局、科技局、卫生局 106．围绕招商引资和重点产业发展，进一步加大就业再就业工作力度，使之与招商引资、企业发展相互促进，实现就业形势的根本好转。 责任单位：市劳动和社会保障局 107．做好1.2万名农村劳动力转移技能培训和8000名失业人员再就业技能培训。 责任单位：市劳动和社会保障局 108．落实好小额担保贷款、税费减免等优惠政策，为自谋职业、自主创业创造良好条件。 责任单位： 市企业服务局 109．继续做好高校毕业生就业工作。 责任单位：市人事局 110．积极做好养老保险费征缴、社会保险扩面工作。 责任单位：市劳动和社会保障局 111．确保企业离退休人员养老保险金按时足额发放。 责任单位：市劳动和社会保障局 112．提高城市低保标准。 责任单位：市民政局 113．全面推进农村低保工作。 责任单位：市民政局 114．探索建立失地农民养老保险、医疗保险制度，力争使新区失地农民养老保险参保率达到30%以上，同时积极做好老区失地农民养老保险参保前期工作。 责任单位：市劳动和社会保障局 115．扩大农民工参加保险范围，探索农民工大病救助途径。 责任单位：市劳动和社会保障局、民政局 116．全面推进城乡医疗救助。 责任单位：市民政局 117．探索实行困难家庭少年儿童大病救助。 责任单位：市民政局 118．完善特困企业退休人员大病保险与救助工作，扩大覆盖面。 责任单位：市民政局 119．健全慈善组织网络，努力为困难群众提供更多的救助。 责任单位：市民政局 120．进一步提高责任意识和防范意识，以煤矿、非煤矿山、化工企业、道路交通、公共聚集场所和有重大安全隐患的居民区为重点，从源头上防止和杜绝重特大安全事故的发生，努力实现事故起数和死亡人数连续“双降”目标，保持安全生产工作在全省的先进位次。 责任单位：市安监局 121．深入宣传贯彻《信访条例》，认真落实信访工作各项制度，进一步加强基层信访工作，积极预防和妥善处置群体性事件，争取重访率明显下降，继续保持信访工作在全省的先进位次，争创全国信访工作先进单位。 责任单位：市信访局 122．改进和加强社会治安综合治理，开展平安县区、平安乡镇等创建活动，健全维护社会治安长效机制，确保刑事、治安案件进一步下降，保持良好的社会治安状况，提高人民群众的安全感和满意度，继续争创省社会治安综合治理先进市。 责任单位：市公安局 123．继续加大教育改革创新力度，全面提升教育教学质量，积极推进素质教育，提高师资特别是农村师资水平。 责任单位：市教育局 124．开工建设市特殊教育学校、湘江社区小学、牟山小学。 责任单位：市建设局 125．进一步整合教育资源，努力改善薄弱学校办学条件，实现学校平衡协调发展。 责任单位：市教育局 126．积极探索推进多元化办学，加快发展民办教育。 责任单位：市教育局 127．大力发展职业教育，促进教育发展与产业发展的有效对接。 责任单位：市教育局 128．做好职业技术学院迎接全国高职高专人才培养工作水平评估工作。 责任单位：市职业技术学院 129．市职业技术学院、技工学校在招商引资合作办学、培养技能型实用人才上取得突破。 责任单位：市职业技术学院、劳动和社会保障局 130．规范提高幼儿园管理水平。 责任单位：市教育局 131．切实保障家庭贫困学生、进城务工农民子女和残疾儿童接受义务教育。 责任单位：市教育局 132．注重关键、实用人才引进和创新人才培养，优化科技资源配置，引导企业更加重视新技术、新产品的引进、消化与吸收，提高科技成果转化率，有效发挥科技对经济社会发展的支撑作用。 责任单位：市人事局、科技局 133．完善市文化中心功能，提升品位，创新管理，并把管理思路、服务体系等延伸到县区。 责任单位：市文化局 134．进一步活跃城乡居民特别是农村文化生活，发挥政府和市场的力量，筹划举办一系列有品位、有影响的文化活动，提高演出质量，促进城市文化品位和市民文化修养的提高。 责任单位：市文化局、各县区政府、开发区管委会 135．加强突发公共卫生事件预防控制和医疗救治体系建设。 责任单位：市卫生局 136．积极发展社区卫生服务。 责任单位：市卫生局、各县区政府、开发区管委会 137．全面完成乡镇卫生院改造。 责任单位：市卫生局、各县区政府 138．进一步整顿规范医疗服务秩序，加强医院管理和人才队伍建设。 责任单位：市卫生局 139．鼓励引导社会资本兴办医疗卫生机构。 责任单位：市卫生局 140．鼓励支持特色专科医院发展，尽快打出品牌、形成优势。 责任单位：市卫生局 141．规范完善药品招标采购工作。 责任单位：市卫生局 142．完善疾病预防控制中心、卫生监督中心功能并尽快发挥作用。 责任单位：市卫生局 143．探索建立面向中低收入群众的惠民医院。 责任单位：市卫生局、各县区政府 144．开工建设市体育馆。 责任单位：市建设局 145．市体校教学训练楼年内建成并投入使用。 责任单位：市建设局 146．积极运作县区体育场所的置换改造与建设。 责任单位：各县区政府 147．精心规划、建设一批面向群众的小型体育场所和设施。 责任单位：市体育局 148．倡导支持以单位、企业、社区为主体开展全民健身活动。 责任单位：市体育局 149．加大力度推广地掷球运动，打造“中国地掷球之乡”优势特色体育品牌。 责任单位：市体育局 150．繁荣发展新闻出版、广播电视事业。 责任单位：市新闻出版局、广电局 151．完成部分城区数字电视整体平移，开通户外电视大屏幕和移动电视业务。 责任单位：市广电局 152．建成市老干部活动中心。 责任单位：市建设局 153．继续做好民族宗教工作。 责任单位：市民族宗教局 154．积极做好残疾人工作。 责任单位：市残联 155．严格人口和计划生育政策，稳定低生育水平。 责任单位：市人口计生委 156．加强法律援助工作,依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人等弱势群体的合法权益。 责任单位：市司法局 157．加强社会主义精神文明，积极创建省级文明城市。 | 