刘卫华副市长

在全市禁毒工作暨创建“无毒社区”

工作会议上的讲话

（二○○七年六月二十二日）

一、从建设“平安鹤壁”、构建和谐社会的大局出发，进一步增强做好禁毒工作的紧迫感和责任感

近年来，全市各级党委、政府和有关部门在市委、市政府和上级禁毒部门的正确领导下，始终把禁毒工作作为维护稳定的一项重要任务来抓，不断加大打击涉毒违法犯罪工作力度，取得了显著成效，有效遏制了毒品犯罪发展蔓延的势头，我市毒品犯罪一直被控制在一个相对较低的水平，没有形成社会热点问题。工作中，各级禁毒委成员单位认真履行职责，充分发挥职能作用，密切配合，齐抓共管。各级公安、检察、法院、司法等禁毒执法部门充分发挥主力军作用，坚持严打方针不动摇，始终保持了对毒品违法犯罪的高压态势；宣传、广电、新闻、文化、教育、妇联、共青团等部门广泛深入地开展了毒品预防宣传教育工作；工商、卫生、商务、食品药品监督管理部门加强麻精药品和易制毒化学品管理；财政部门积极为禁毒工作提供经费保障；农业、林业部门积极参与禁种铲毒工作，做了大量卓有成效的工作。禁毒战线的同志们，面对繁重艰巨的禁毒任务，兢兢业业、顽强拼搏，破获和查处了一批涉毒案件，逮捕、劳教和治安处罚了一批涉毒违法犯罪人员，帮教、戒吸了一批吸毒人员，有效遏制了毒品问题在我市的发展蔓延，最大限度地减少了毒品的社会危害，为维护社会稳定、促进“平安鹤壁”建设做出了重要贡献。

肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于国际毒潮泛滥，我国正面临着境外毒品渗透加剧和国内毒品来源增多的双重压力，毒品“多头流入、全线渗透”的格局已经形成，制贩新型毒品案件发展迅猛。随着国内东南沿海地区打击力度的不断加大，制毒活动逐渐向内地转移，且制毒手法不断翻新，技术含量越来越高。娱乐场所内大量的吸贩新型毒品问题为制贩毒活动提供了巨大的消费市场。由毒品问题引发的恶性案件时有发生。从我市情况看，毒品问题虽没有形成社会热点问题，但也决不是一方净土。吸毒人员的数量逐渐增加，新型毒品陆续出现，周边地市渗透加剧，零星种植罂粟屡禁不止。毒品问题的发展蔓延，不仅造成巨大的经济损失，直接影响经济建设，而且带来一系列社会问题，已经成为影响经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会的一大隐患。

胡锦涛总书记指出，禁毒工作事关人民群众的身心健康和安居乐业，事关社会主义精神文明建设，事关经济社会协调发展，事关全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现，事关国家安危和民族兴衰。总书记的指示，深刻阐明了禁毒工作的极端重要性。2005年在全国部署开展为期三年的禁毒人民战争，这是积极应对当前国际国内严峻复杂的毒品形势、顺应人民群众的意愿和呼声、构建和谐社会、牢牢掌握禁毒斗争主动权的重要举措。各级党委、政府和禁毒领导机构要进一步增强责任感和紧迫感，切实加强对禁毒工作的组织领导，充分调动社会各方面力量，创造性地开展工作，全力遏制毒品的发展蔓延。

二、突出重点，加大力度，深入开展禁毒人民战争，努力开创全市禁毒工作新局面

一是严厉打击毒品违法犯罪活动，始终保持对毒品违法犯罪的高压态势。近年来，我市毒品违法犯罪从无到有，且呈发展蔓延趋势，尤其是新型毒品若不加以控制，必将在全市迅速蔓延，引发一系列的社会问题。打击毒品违法犯罪活动是减少毒品供应，创建“无毒社区”的重要环节。为此，要结合禁毒人民战争的开展，将集中查缉、专项整治与经常性打击紧密结合起来，依法严厉打击、惩治各类毒品犯罪活动。针对我市毒品犯罪的实际，要重点打击贩毒分销网络、“零包贩毒”以及种毒、吸毒等毒品违法犯罪活动，努力切断毒品供应通道，萎缩毒品消费市场。要加大对娱乐场所的检查、整治力度，对发生在公共娱乐场所吸贩新型毒品的违法犯罪活动要按《治安处罚法》和《娱乐场所管理条例》有关规定，严厉查处，绝不手软。对发现的吸毒人员要做到“三个一律”，即对吸毒成瘾的一律实行强制戒毒，戒毒后复吸的一律送劳动教养，制贩毒人员一律追究刑事责任。

二是大力推进无毒社区创建工作，把禁毒斗争进一步引向深入。创建“无毒社区”是禁毒工作的重要创新，是在新的历史条件下大打禁毒人民战争的有效载体，是真正将全民禁毒工作落实到基层的有效形式。开展“无毒社区”创建活动，能够最大限度的实现对社区吸毒人员的帮教控制工作，减少毒品危害，并把禁毒工作由政府主管部门行为转变为社会行为。在今年的禁毒工作中，各级党委、政府要把“无毒社区”创建工作作为平安建设活动的一项重要内容，做到与社会治安综合治理各项工作及精神文明创建活动同部署、同检查、同落实、同考核。各级综合治理、禁毒部门要切实负起责任，严格按照《鹤壁市开展创建无毒社区工作方案》，迅速把这项工作在全市推开，并严格落实市禁毒委制定的“无毒社区”目标责任，确保我市创建工作进入全省先进行列。要坚持“有毒禁毒创无毒，无毒防毒保净土”的原则，逐步扩大“无毒社区”的范围，积小区为大区，积小胜为大胜，积大胜为全胜，直至实现全市“禁绝毒品”的目标。

三是扩大宣传，完善帮教，消除空档和死角，筑牢思想防线。开展禁毒预防教育，提高群众知毒、识毒和拒毒意识是萎缩毒品消费市场，减少新吸毒人员滋生的重要手段，也是创建、巩固“无毒社区”工作的首要环节。今年6月份的禁毒宣传月已经到来，市禁毒办在“6.3”虎门硝烟纪念日期间开展了禁毒宣传进校园和矿区等一系列活动，收到了良好的社会效果。“6.26”国际禁毒日即将来临，全市各级禁毒部门和禁毒成员单位要以此为契机，采取有力措施，认真开展好这阶段的禁毒集中宣传教育活动。同时，各级各部门要把集中宣传教育与经常性的宣传教育有机地结合起来，组织各方面力量，利用各种媒体，通过多种形式，在机关、单位、学校、居民小区、公共场所开展广泛的禁毒宣传。要重点抓好青少年、个体经营者和外来人员的宣传教育工作，努力提高社区公众拒毒意识和能力。要加强对吸毒人员的帮教工作，巩固戒断效果，最大限度地减少复吸。

四是加强对易制毒化学品和麻醉药品、精神药物的管理。要依据国务院新颁布的《麻醉药品和精神药品管理条例》和《易制毒化学品管理条例》依法加强管理，切实加大对易制毒化学品的监控力度，严防其流入非法渠道。这是遏制毒品来源的重要措施。在管理中要注意处理好严格管理和热情服务的关系。要严格依法办事，使严格管理和热情服务统一于依法管理之中。要通过管理教育群众，发动群众，让群众积极配合管理，积极提供案件线索，形成严密防范的强大合力。

五是加大对娱乐场所的管理力度，遏制新型毒品的滋生蔓延。当前冰毒、摇头丸和K粉等新型毒品发展蔓延的趋势十分迅猛，而娱乐场所则是新型毒品交易、传播和消费的主要场地。全市公安、文化、工商等部门要依照新修订的《娱乐场所管理条例》，切实加大对娱乐场所的管理检查力度，加强对娱乐场所从业人员的教育，有效遏制娱乐场所内涉毒违法犯罪的发展和蔓延。

三、加强领导，狠抓落实，密切协作，形成合力，确保禁毒工作取得扎实成效

抓好禁毒工作，关键在领导，关键在落实。各级党委、政府要把禁毒工作作为事关大局的重点工作，全面加强组织领导。定期听取禁毒工作汇报，及时研究禁毒工作的重大问题，认真解决工作中遇到的困难和问题。要加强禁毒领导机构和办事机构建设，落实编制，充实人员，加大投入，大力加强禁毒基础设施建设，努力为禁毒工作提供有力的保障。各级禁毒委要进一步做好组织、协调、联络和服务工作，深入禁毒一线调查研究，提出切实可行的工作建议，及时掌握各部门禁毒工作情况，加强督促检查，不断探索禁毒工作的新路子。各级禁毒委成员单位要在抓好本部门、本系统的禁毒工作任务同时，充分发挥职能作用，积极主动地推动禁毒工作的深入开展。公、检、法、司等政法机关，要在侦查、检察、审判、劳改劳教等环节，依法快侦快破、快捕快诉、快审快判，切实提高打击实效和打击力度。宣传、教育系统要进一步扩大社会面的禁毒宣传，努力减少禁毒宣传教育的盲区和死角，将集中宣传与日常性禁毒宣传相结合，继续重点开展对青少年、无业人员等高危人群的禁毒法制教育。工青妇等组织要积极开展“无毒家庭”和“不让毒品进我家”等活动，动员全市广大职工、团员青年和妇女积极投入禁毒斗争。卫生、药监、安监、商务等部门要严格对麻醉、精神药品和易制毒化学品的管理，严防其流入非法渠道。其他部门也要结合本系统工作特点抓好禁毒工作。工作中，各成员单位既要各司其职、各负其责，又要密切协作、互相配合，形成禁毒合力。