今天这次会议，主要是按照省委的部署和市委的要求，对市政府保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段的工作进行总结，向大家通报市政府党组先进性教育活动分析评议阶段开展情况。

一、分析评议阶段基本情况

作为第一批先进性教育活动单位，市政府严格按照省委和市委的统一部署，深入扎实地开展先进性教育活动的各项工作。3月25日进入分析评议阶段之后，市政府党组严格按照分析评议阶段八个环节的工作逐一进行，确保了各项工作扎扎实实，不走过场。

(一)多渠道多层次征求各方面意见。在先进性教育活动中广泛征求意见，是分析评议和整改的基础，也是坚持群众路线、“开门教育”的具体体现。市政府党组采取召开座谈会、交流谈心、走出去、请进来等多种形式，广泛征求、悉心听取社会各界对市政府党员领导干部和市政府工作的意见建议。3月29日下午和4月8日上午，市政府分别召开县区政府和市政府有关部门主要负责同志参加的座谈会，认真听取大家对市政府工作的意见建议。在分析评议阶段，各位副市长也采取走访、座谈、发放征求意见和建议表等形式，分别征求了市人大代表、县区和分管联系单位负责同志、身边工作人员、企业职工代表的意见和建议。按照市委要求，市政府党组成员还分别深入各自的先进性教育活动联系点，采取上党课等形式，进行面对面的交流，听取大家的意见。在征求意见中，请大家畅所欲言，不落俗套，不存忌讳，不讲没有意义的空话、套话，保证了征求意见的质量。按照“双重生活”的要求，市政府党组成员还以普通党员的身份，参加了所在支部的民主生活会，与同志们共同进行党性分析，共同开展批评与自我批评，听取党员的意见和建议。

(二)认真开展党性分析。在认真学习、广泛征求意见的基础上，市政府党组成员对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求以及我市市级党员领导干部保持共产党员先进性的具体要求，认真撰写党性分析材料，对党的十六大以来各自的思想、工作和作风等方面的情况进行总结，重点查找自身存在的差距和不足，从世界观、人生观、价值观以及权力观、地位观、利益观上深刻剖析思想根源，提出了有针对性的整改措施。在党性分析材料撰写、修改过程中，大家都非常认真，虚心听取意见，有的反复修改、几易其稿，写出了认识深刻、剖析到位、方向明确、质量较高的党性分析材料。大家在党性分析中把着眼点放在端正态度、找准根源、正视差距、解决问题上，讲成绩少、讲问题多，讲共性少、讲个性多，讲客观少、讲主观多，态度诚恳，勇于正视问题、触及思想，使党性分析成为正确认识自己、改造主观世界的过程，成为加强党性修养、端正思想作风的过程。

(三)开好专题民主生活会。按照省委的要求和市委的安排，市政府党组于4月 22日下午召开了专题民主生活会。为开好这次民主生活会，市政府党组会前多次组织党组成员集中学习，统一思想认识；市长和副市长之间进行了谈心，坦诚交流思想，为开好民主生活会奠定了基础。会议紧紧围绕实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的具体要求，以民主平等的方式进行，气氛既严肃认真又热烈融洽。大家发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的作风，总结经验，查找不足，推心置腹，坦诚相见，每个人都本着实事求是的态度，认真查找了个人在理想信念、坚持科学发展观和正确政绩观、求真务实、联系群众、廉洁自律等方面存在的问题，并深刻剖析了存在问题的思想根源。与会同志自我批评深刻到位，相互批评坦率诚恳，体现了市政府党组执政为民、干事创业的真诚态度，体现了党组成员团结、务实、高效、创新的作风和与时俱进的精神风貌。会议达到了统一思想、增进团结、共同提高的目的，大家普遍感到收获很大，受到了教育和启发。

(四)正确处理先进性教育活动与推动工作的关系，努力做到“两不误、两促进”。市政府党组始终坚持统筹兼顾，合理安排，处理好开展先进性教育活动和做好各项工作的关系，既要确保先进性教育活动不走过场，取得实效，又要防止出现偏差，不搞过头，把先进性教育活动的成效真正体现到促进我市各项工作、解决突出问题上，巩固和发展好当前来之不易的改革开放和现代化建设的良好局面。从实际效果看，今年以来，各级各部门在抓好先进性教育活动的同时，进一步深化改革、扩大开放、加快发展、保持稳定，干事创业的氛围更加浓厚，各项工作强力推进，经济社会继续保持全面协调可持续发展的良好态势。今年一季度，我市经济继续保持强劲的发展势头。总体上看，政府今年各项工作开局很好，为完成全年的目标任务奠定了扎实基础。市政府党组还从解决群众最现实、最关心、最直接的问题入手,着力抓好在人代会上承诺的十件实事,认真解决劳动就业、社会保障、道路通行、污染治理、安全饮水、困难群体救助等关系人民群众切身利益的突出问题,人民群众得到了实实在在的实惠,初步感受到了先进性教育活动的成效。[Page]

二、所提意见建议及初步整改情况

市政府通过各种途径和形式征求和汇集的各方面意见建议，初步统计共有245条，经进一步归纳整理，最后确定有85条实质性的意见建议。这些意见建议主要包括招商引资、行政执法、理顺体制职能和改进人事编制、提高工作质量和效率、改进作风等方面，具有很强的针对性。

在招商引资方面，建议进一步整合全市招商引资资源,做到全市一盘棋；继续完善政策，给投资者以实实在在的优惠，给县区更大的支持；改进招商引资考核认定工作，尽量减少不必要的程序和项目，严把统计数据关等。在行政执法方面，建议进一步加大对 “四乱”和行政不作为、行政乱作为的查处力度；对收费项目进行整合，规范收费管理；加强综合执法，改变工作中存在的一些执法比较混乱的状况等。在理顺体制职能、改进人事编制方面，建议理顺副市长和一些部门分工中存在的职能交叉、管理体制不顺问题；解决一些部门有责无权、一些工作有目标任务无机构职权问题；进一步采取措施，调动县区的积极性；改革改进人事编制工作，适应新形势新任务的要求等。在提高工作质量和效率方面，建议完善责任目标体系，精简不切合实际、不利于调动县区和部门积极性的内容；规范会议通知和会议安排，减少会议数量，提高会议质量，改善老区参加电视电话会议的条件；清理行政审批事项，提高行政服务中心窗口的办事效率和能力；提高市政府办公室的公文运转效率；统一组织对县区政府、市政府各部门工作人员的业务培训，提高培训质量，降低培训成本，多组织到发达地区考察学习；进一步加强市政府部门之间的团结协作及与对口省直部门的联系沟通等。在改进作风方面，建议市政府主要领导多到部门、县区听取工作汇报、调研指导工作；市政府考虑、安排全市工作时，要注意与县区、部门的沟通协调，兼顾各方面的实际和利益；市直部门检查某项具体工作时，不要一味强调人员、资金、车辆、机构等全部到位，减少官僚主义、形式主义；进一步抓好工作落实；各部门在经费的使用上要注意节俭等。

市政府党组对85条实质性的意见建议逐一进行了认真研究，一致认为这些意见建议提得坦率、尖锐而中肯，代表了社会各界的意愿，反映了群众的呼声，也反映了部门的呼声，既是对政府的信任，更是对政府工作的期望和鞭策，十分有利于市政府认识和解决工作中存在的问题，必须高度重视、认真解决。市政府党组决定，对这些意见建议区别不同情况，分别加以处理：对现在能做到的要立即进行整改和完善，尽快见到成效，有些工作已经进行了调整；对关系群众切身利益、通过努力能够解决的，要着力加以解决，对已经着手解决的要抓好落实；对需要调研论证才能解决的问题，要加强调查研究，力争尽快办结；对好的工作思路和建议，在今后工作中要认真予以采纳；对因条件限制暂时不能解决但有启发性、留待以后研究或参考的，要做好说明解释工作。

为确保这些意见建议的整改落到实处，市政府党组将进一步明确整改责任，做到事事有人管、件件有回音。一是按照各位副市长的分工把相关的意见建议进行分解落实，根据问题的性质和轻重缓急确立整改的重点，并由各位副市长负责牵头召集有关部门进一步细化整改措施，逐项落实。二是对意见建议中与市政府年初确定的重点工作要求相同或相近的，结合市政府年度重点工作，纳入正常的责任目标管理加以推进，由市政府秘书长、各位副秘书长负责督促协调有关职能部门落实到位。三是对需要明确到各职能部门整改的意见建议，分解到有关部门加以改进，并限期向市政府报告落实情况。从初步整改落实情况看，目前所提意见和建议已经得到解决或基本解决的占17.6％；正在解决或已列入计划逐步解决的占73％；因条件限制暂时不能解决、待以后研究或参考的占 9.4％。

三、下一阶段的打算和要求

市政府先进性教育活动已经完成了学习动员、分析评议两个阶段的任务，即将进入整改提高阶段。能否按要求达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标，确保先进性教育真正取得实效，做好整改提高阶段的工作十分关键。下面，我对市政府党组和政府系统这一阶段的工作谈几点打算和要求。

一是要进一步提高认识。在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央作出的重大决策，是新阶段推进党的建设新的伟大工程的一项基础工作。我们要进一步深刻领会先进性教育活动重大的现实意义和深远的历史意义，自觉地把思想认识统一到中央精神上来，尽最大的努力，采取有效措施把这项工作抓好。要认识到开展先进性教育活动，是加强党的建设一个难得的契机。通过先进性教育活动，提高党员队伍素质，增强各级党组织的战斗力，有利于为我市全面建设小康社会提供更加有力的政治和组织保证，对于改进广大干部队伍的工作作风，提高工作效率和工作质量，推动我市经济社会快速健康发展具有十分重要的意义。我们要增强政治责任感和自觉性，坚决克服松懈情绪，防止搞形式、走过场，始终把握好先进性教育活动的方向，认真严肃地做好整改提高阶段的工作，做到善始善终，确保先进性教育活动取得实效。[Page]

二是要把学习贯穿活动始终。我市改革发展稳定的任务越来越繁重，新情况新问题不断出现，这些都对我们的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了新的更高的要求。我们一定要有学习的紧迫感，增强学习的自觉性、主动性，牢固树立终身学习的观念，争做学习型、知识型、开拓型、创新型的干部。从分析评议阶段的情况看，学习不系统、不深入、不扎实是我们党员干部普遍存在的一个问题。学习动员阶段尽管已经过去，但是我们对学习的要求不能放松，标准不能降低。要加强针对性、系统性学习，进一步提高认识问题、分析问题、解决问题的能力；全面了解和掌握现代化建设所必需的信息、经济、管理、现代企业管理等方面的知识，丰富头脑，拓宽视野；要不断完善、更新知识结构，加强对新型工业化、循环经济、城镇化、农业现代化等领域新知识的学习，不断提高落实科学发展观、构建和谐社会的能力。要努力做到理论与实践相结合，处理好工作与学习的关系，坚持在干中学、在学中干，善于用掌握的理论知识去分析、解决我们在改革发展中遇到的新情况新问题，不断提高应对复杂局面、处理实际问题的能力。要创新学习方式，加强信息网络建设，构建网上学习平台，促进学习交流，通过经常性的聘请知名学者专家举办知识讲座和与重点院校联办MBA、MPA学习班等形式，促使全市形成浓厚的学习氛围。

三是要在问题整改上抓出实效。能否解决存在的突出问题，是衡量先进性教育活动质量高低、成效大小的重要标志。对分析评议阶段征求到的问题，市政府党组要带头整改，各级各部门要采取有力措施，切实认真解决，决不能议而不改、流于形式。党员领导干部既要认真解决自身思想、作风、工作等方面存在的问题，又要认真负责地抓好本地区本部门本单位的整改，务必使各单位真正整改，取得实效。要把整改的目标、要求、时限、责任人以及整改的进展情况、结果向社会公布，接受群众的监督，在群众的监督和帮助下落实整改措施。要举一反三，只要是我们存在的问题，不管评议中有没有被提出来，都要积极整改，把整改引向深入。解决问题不能头痛医头、脚痛医脚，要注意分析存在问题的根本原因，标本兼治，切实从机制、体制、制度上解决问题。要加强督促检查，确保各项整改措施落实到位，对不负责任、推诿扯皮、群众意见大的，要严肃追究领导责任。

四是要切实推动政府工作上台阶。保持共产党员先进性教育活动的效果，最终要体现到工作上，体现到各项事业的发展上。要通过开展先进性教育活动，切实推动政府工作上台阶。一是要把搞好先进性教育活动与完成工作目标相结合。在搞好先进性教育活动的同时，要紧盯各项工作的进度，确保月度、季度、年度工作目标的圆满完成。二是要把搞好先进性教育活动与当前改革发展稳定的实际相结合。在搞好先进性教育活动的同时，要集中精力，着力解决改革发展稳定中面临的突出问题。各级各部门要密切关注经济形势的变化，加强对经济运行的监控协调和服务，及时解决经济运行中的突出矛盾和问题，保持经济快速健康发展。三是要把搞好先进性教育活动与办理好人大代表建议和政协提案相结合。今年“两会”结束后，需要交政府系统办理的建议和提案270件，市政府办公室已经分解到有关部门和单位。各级各部门都要高度重视，主要领导对重点建议和提案要亲自过问、亲自布置、亲自落实，及时、认真、优质、高效地办理，让人民代表和政协委员真正满意。上半年过后，市政府还要召开全会，对今年上半年的工作进行总结，检验政府系统开展先进性教育活动的成效。

五是要在作风转变上有明显成效。目前全市上下干事创业的热情很高，逐步形成了求真务实、真抓实干的浓厚氛围。但是我们也要清醒地看到，对照新时期共产党员先进性的基本要求，我们党员干部在作风上还存在这样那样的问题。要以这次先进性教育活动为契机，各级领导干部率先垂范，力争在作风转变上有新气象，在精神状态上有新面貌。一是要进一步强化宗旨意识。要时刻把人民群众的冷暖放在心上，切实把广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好。加强行政服务中心建设，完善山城分中心各项服务职能，进一步方便群众。在加快全市经济建设的同时，高度重视老区建设和发展，为老区群众提供更好的生产生活环境。进一步做好劳动和社会保障、大病救助与保险、社会福利、慈善等各项社会事业。二是要勇于和善于开展批评和自我批评。各位市长在工作中，要带头广开言路、发扬民主，多征求同志们的意见和建议，多做自我批评。在提出批评的同时，要尽量多出主意，多提思路和建议。要积极探索开展批评与自我批评的有效方式方法，通过制度建设使批评与自我批评真正体现到日常工作中去。市政府已经决定倡导开展提合理化建议活动，各级各部门领导要改进工作方式方法，努力营造广大干部职工积极提合理化建议的氛围。三是要进一步创新工作方法。各级领导干部要挤出更多的时间深入基层、深入实际调查研究，掌握第一手资料，拿出切实可行的方案，有针对性地解决问题。要了解掌握部门的工作方式，找准并及时解决部门之间协调不够、衔接不顺畅、推诿扯皮等问题，促进工作效率和工作水平的提高。检查工作要结合实际，避免本本主义，切实减少陪同，使县区负责同志有更多的精力谋大事、抓发展。要多做换位思考，县区、部门充分协商协调，科学制定责任目标，完善检查考核方式。加强与县区、部门同志的交流沟通，及时准确地掌握基层干部的思想动态，帮助同志们解决思想中存在的问题，同时注意了解班子建设和分管干部情况。要精简会议，压缩规模，改进会风，创新会议方式。要进一步规范检查、收费行为，加强综合执法，加大对“四乱”行为和行政不作为、行政乱作为的查处力度。四是要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观。要从实际出发，立足当前，谋划长远，量力而行，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，力戒短期行为。要正确看待近年来政府工作的成绩，正确看待社会各界对政府工作的赞许和肯定，始终保持清醒的头脑，克服自满和松劲情绪，坚持不懈、尽心尽力地抓好各项工作的落实。五是要加强党性修养。要牢记“两个务必”，带头严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和各项廉政规定，自觉接受党组织和人民群众的监督，努力做到廉洁从政。进一步加强对政府系统广大干部特别是党员干部的教育，通过加强制度建设、实行科学民主决策、促进工作公开透明等措施，建设廉洁型政府。[Page]

开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事，更是我市当前的一件大事。我们一定要在省委、省政府和市委的领导下，认真开展先进性教育活动，切实在解决问题、推动工作上取得实质性进展。

借此机会讲一讲一季度经济形势。

预计一季度，全市生产总值同比增长16.5%，全省平均水平是13.9%，我市居全省第5位；城镇固定资产投资增长117.7%，全省平均水平是42.2%，我市居全省第1位；规模以上工业增加值增长25.8%，全省平均水平是22.5%，我市居全省第8位，改变了工业增加值增速近几年来一直落后于全省平均水平的局面；一般预算收入增长45.2%，全省平均水平是38.2%，我市居全省第4位；社会消费品零售总额增长16.3%，全省平均水平是15.8%，我市居全省第2位；城镇居民人均可支配收入增长20.1%，全省平均水平是12.8%，我市居全省第3位。我市一季度经济发展实现了良好开局，这是大家努力工作取得的成效，也是我们近年来抓经济建设、抓招商引资带来的成效，是值得高兴和令人鼓舞的，我们要坚定信心。同时我们也不能盲目乐观，要看到这些指标的季节性、波动性，一季度指标的完成情况不能简单推算成全年的情况。虽然我市全年固定资产投资将会增速比较高、规模比较大，但现在还不敢说能一直保持全省第一。一季度全市特别是县区财政收入中非税收入增加所占比重较大，使税收所占比重进一步降低。虽然我们可以从招商引资的成效充分看到各方面工作的进展，从投资的上升看到招商引资及大项目建设的快速推进，从居民收入水平的提高看到企业改革、招商引资促进了经济形势好转，带来了就业增加及工业产值增长逐步加快，但是我市的经济发展还没有到收获的旺季，我们的努力要完全充分地体现到财政实力增强上尚需时日。加上省里要求我们全年完成7亿元的财政收入目标，所以财政工作确实有压力，对此大家要心中有数。但是也不必因此乱了方寸，只要投资上去，招商引资按要求展开，改革继续推进，政府工作继续改进和加强，我们总有一天会迎来全面收获的成果。GDP增速虽然在全省排第5位，但是结构方面还有差距，一产、二产增长较快，增速均排全省第3位，三产只增长6.5%，排全省第15位。我们要在继续强调工业优先发展、农业巩固提高的同时，把三产的发展提到非常重要的位置，使经济社会协调发展，经济增长保持良好的格局和合理的结构，同时也有利于二产的发展。我们要把发展第三产业作为一项重要的战略举措来抓，为此上周专门召开了加快第三产业发展座谈会。招商引资到位资金与时间要求相比还是有差距的，虽然不能简单地认为一季度必须完成全年任务的四分之一，但是这项工作的压力还是很大的。总之，今后8个月，我们要抓住薄弱环节，突出重点工作，继续把工作做好。一年的时间过得非常快，4个月转眼已过，而且现在正是工程建设的最好季节，希望各项工作特别是招商引资项目的落地、建设能够加快向前推进。