这次会议很重要，规模比较大，除环保系统的同志外，还特别邀请了一批企业及各县区政府主要负责同志参加，目的是通过这次会议和企业、县区多沟通，使大家了解国家的环保政策以及市政府的基本态度。刚才，马方建副市长比较详细地分析了当前的环保形势，提出了非常具体的工作要求，杨培林局长传达了全省环保工作会议精神。借这个机会，我讲几个方面的意见，再次表明市政府几年来一贯的态度和要求，希望引起各方面对环保工作的高度重视。

一、迫切需要进一步强化各级政府和企业的环保意识

现在有些县区、部门的干部包括个别领导干部，对当前的环保形势认识不够清楚，环保意识还不到位。我们之所以反复强调增强各级政府的环保意识，主要有三个方面的原因：

一是国家的宏观政策及环保形势变化非常快，要求越来越严。环保问题是体现科学发展观最重要、最基础的内容。中央提出科学发展观的思想，很多工作都在明显加强，力度非常大。中央关于环保问题的政策和抓环保工作的力度，决定了我们必须高度重视,切实解决思想认识问题,真正树立科学的发展观，做好我市的环保工作。

二是省政府对环保工作提出了明确要求，抓环保工作的力度不断加大。最近几个月，省政府多次召开会议部署环保工作，省领导还深入重点地区进行督查。李成玉省长到盘石头水库视察时就提出我市小金属镁的治理问题，而且在省政府常务会议、电视电话会议和一些文件上多次对鹤壁市金属镁行业的治理提出要求。3月22日省政府决定对新乡、漯河、南阳、开封四市追究环保责任，新乡市从3月25日起停建所有排放水污染物的建设项目，对其它三市水环境质量责任目标出示黄牌警告。这四个市之所以受处分，就是因为他们的河流责任目标断面连续四次超标。我市2003年底也被黄牌警告过，今年以来已经连续两次超标。省政府对环保工作要求的提高、力度的加大，我们应该非常清楚地感受到。对国家和省里大的形势变化，我们要充分估计，及时了解，特别是要及时掌握省里每半个月公布的省辖市政府环境质量目标考核通报，发现问题迅速采取措施，否则就会被动。

三是各级政府需要增强坚持执政为民、谋求长远发展的责任意识。强调环保工作，不仅仅是国家和省里的要求，关键是我们自己要有这种责任意识。一个干部是不是好干部，首先要看他是不是具有长远眼光，是不是能够摒弃短期行为。环保问题直接关系到广大群众的切身利益，关系到一个地方的长远发展、可持续发展，我们要把环保工作上升到执政为民的高度来认识。各级政府、环保部门和企业，都要反思自己的思想认识和工作是否到位，特别是各县区县区长、分管环保工作的副县区长，要反思过去一年里是用什么样的思想认识、什么样的实际措施抓环保的，做了哪些工作，是否抓到位了，对辖区内的污染情况是否非常清楚等等。在今年的环保工作中，无论企业效益好坏，只要有污染，都要严格管理。对那些无论怎么批评、处罚就是不上治污设施的企业，必须毫不留情地依法停产治理。抓和不抓不一样，哪个地方抓得紧，重点污染企业的治理就好一些。大家一定要正确认识环境保护和发展经济的关系，纠正把发展经济同抓环境治理对立起来的错误认识和工作方法。

首先从产业发展的角度看，对污染企业的放纵并没有带来企业的发展，因为这样不负责任的企业是难以发展壮大的。除污染严重的企业必须关闭外，其他企业也必须达标生产。并不是说企业实现达标生产就会亏损倒闭，比如淀粉企业的治污成本只是总成本中很小的一部分，只要有责任感就能解决达标排放问题。环境保护和污染治理还有可能给产业发展带来机遇，而不是阻碍产业的发展。过去我省造纸企业完成产值、实现利润、上缴税收仅占全省的百分之二点多，但是污染却占全省工业污染的百分之六十多。由于我省过去关闭小造纸企业步子慢，大造纸企业就很难上得去，小的关掉之后大的才能迅速发展，因为有了市场就带来了大的投资。我市是全省最大的水泥生产基地，但在销售上有不小困难，原因就是周边许多小水泥没有关闭。我市的金属镁和助剂行业关闭小企业，也能够带给我们新的、规模更大、污染排放达标的企业，实现更好更快地发展。维恩克公司通过技术改造等措施，有效解决了金属镁冶炼过程中的节能和环保问题，使企业具备了加快发展的条件。如果没有这种好企业带头，而是让那些小的、污染严重的企业占据市场，金属镁产业在我市就不会有强大的生命力，就会再次丧失发展的机遇。[Page]

其次是从发展循环经济的角度看。发展循环经济是树立和落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容，不仅包括资源的综合利用和再利用，也包括清洁生产等，对环保的要求很高。我们要从发展循环经济的工作中看到和寻找发展机遇。围绕落实科学发展观，狠抓环境保护、节约能源和资源工作，策划项目，引进了一批项目和资金，带来的是发展机遇。

第三是从我市的长远发展看。我市的招商引资项目正在纷纷落地，只有抓好环保工作，进行有效的污染治理，才能为今后的快速发展腾出足够的环境容量，否则在未来几年，我市的环境容量不能满足发展需要。老区摆放的不少资源型企业需要逐个研究，逐个采取措施，比如电厂一期实施脱硫，关闭小水泥、小金属镁和小助剂企业等，都是在尽量腾出环境容量。加强污染治理，除了腾出环境容量外，还能带来其他资源。比如一些企业的关闭会腾出土地资源，使招商引资更有吸引力，能够多争取几个项目。我市的畜牧业密度很大，如果环保措施跟不上，将来的畜牧业发展就会缺乏摆放空间，有些企业甚至不得不到外面发展。

第四是从社会稳定的角度看。现在群众的环保意识越来越强，抓好环保工作恰恰是政府的责任，是为群众利益着想。如果环境问题解决不好，也会给我们的工作带来被动。

我们的企业也要认清当前的环保形势，担负起保护环境的应尽责任。特别是重点监控的、必须通过强制性清洁生产的企业，更要充分地看到今后几年环保形势将会发生迅速的变化。对那些污染环境、危害社会的企业，政府的监控和处理力度会越来越大。这是大势所趋。希望我们的企业能够认识到这一点，从长远发展考虑，抓好企业的环保工作，确保达标排放。

二、迫切需要高度重视、切实抓好今年的环保工作

（一）要切实增强紧迫感和压力感

第一要看到压力很大。对我市环境污染的现状，对各级政府和环保部门的工作力度，我们不能过于乐观。我们不仅要重点关注造纸、化工、金属镁、淀粉、水泥、畜产品等行业，努力解决现有的污染问题，还要看到，由于环保意识不强，管理措施不够，新上项目还不时出现环保问题。我们过去下很大力气几乎把所有草浆造纸项目都关掉了，但是在此过程中又派生出一些造纸厂，这些造纸厂虽然多数是用的再生纸，但污染问题没有较好解决，而且没有经过任何审批。市政府对此的态度一直非常鲜明，不允许这种状况继续下去。

第二要看到任务繁重。今年我市要取缔、关闭近百家企业或生产线，工作量大，工作难度也大，要预计到关闭时会出现许多预料之内、预料之外的复杂问题。召开这次会议，就是要把这个压力传递到各级政府，传递到全市环保队伍的每一个工作人员，使大家有更加清醒的思想认识，有更强的责任心，有更大的工作力度。这个压力既来自上级对我们的要求和督查，也来自群众对我们的要求和希望，更来自我们应有的责任感。市里非常体谅县区的困难，大家在发展经济方面面临着很大的压力。比如今年的工业增长、招商引资指标比较高，大家好不容易引来一个企业，可能会有一定的污染，因为担心失去这个项目可能会有求必应。这种心情是可以理解的，但是作为领导干部，越是在困难的局面和形势下，越要把各方面的工作统筹好，而不是顾此失彼。这也是对一个领导干部能力的考验。其实市里同县区一样，完成省委、省政府下达的目标任务压力也非常大，困难也非常多，但我们同样要把工作做好。所以，希望各县区、环保队伍不管有多大困难，也不能让那些污染严重企业落户和影响我市的发展。这个规矩我们不能破。有些项目不能简单地听企业讲有没有污染，首先要学习和掌握有关的知识，对哪类产业要重视、哪类要注意、哪类要关闭做到心中有数，有自己的基本判断，这样才不至于陷入被动。

（二）要注意做好六个方面的工作

一是要高度重视、积极做好取缔、关闭、淘汰重污染企业或生产线工作。既要严明政策法律，又要使工作能够得到周密安排、顺利推进，从每一个细节做起，抓好工作落实。不要采用简单粗暴的处理方式，关键在于把工作做实做细。

二是严格把好今后新上项目的环评关。各位县区长、主管环保工作的副县区长，一定要有清楚的认识。市政府有关文件马上要下发，明确责任追究问题。当然还要实事求是，兼顾工作效率和投资环境。招商引资在环保问题上要分“快车道”和“慢车道”：对于那些污染很小或没有污染的项目，要纳入“快车道”，环保部门一定要做好服务，加快批复进度。如果服务不周到，效率不够高，要追究环保部门的责任；对那些污染较重、直接影响我市环境和居民生活质量的项目，则要纳入“慢车道”，环保部门一定要严格把关。这是去年市政府明确规定的事情，可是有些项目既没有进入“快车道”，也没有进入“慢车道”。这种状况一定要改变。新区、老区、县城现在规划了工业集中区，哪个范围能够摆放什么样的企业都有明确规定，请各县区一定要把好关。谁要在这方面出了问题，把不应该摆的企业摆放了，谁为此负责。即使在这些控制区之外，也不能摆放污染较严重又不治理、不能达标排放的企业。每一个产品国家都有技术标准，目前还没有哪个产品由于环保问题在中国不能生产，关键在于环保投资和工作力度的大小。所以我们要努力吸引更好的、规模更大的企业，因为只有这些企业才能有更充足的资金用于环保，这样对我们才能一举两得。如果引进一个规模小、责任心不强、污染治理不好的企业，就可能吓走一个或一批企业。[Page]

三是对现有列入强制性清洁生产的企业要重点监控。对这些按照省里要求上了污染治理重点监控名单的企业，我们要非常关注，因为这些企业抓好抓不好，最能体现政府工作的力度和效果。

四是抓好与政府相关的一些重点项目。包括污水处理厂、垃圾处理厂、电厂一期脱硫、小电厂以及环境监控网络的建设等，都是我们的重要工作，对这些项目的进展、困难等要做到心中有数，不能出现工作漏洞和失误。

五是环保部门要加强队伍建设，适应形势和任务的需要。全市环保部门去年在金属镁和助剂行业治理、环境监测以及工业集中区布局等方面，积极主动地做了大量工作，是有成效的。但是要适应新形势的需要，进一步加强队伍建设，保证完成更加繁重而光荣的工作任务。不仅要进一步提高业务能力和工作水平，还要在队伍内部树立正气，打击歪风邪气。工商、电业、监察等相关部门要积极配合环境整治特别是关闭淘汰污染企业的工作，共同努力把这项工作做好。

六是希望各县区努力做好今年的环境整治，特别是几项重点工作。有些老问题没有得到很好的解决，这一点市里非常体谅，下一步再作努力，妥善解决。但新问题决不能出现，这要作为一条铁的纪律。

今年是狠抓环境保护、污染治理的特殊一年。希望各级政府、环保部门和企业能够适应新形势的需要，进一步统一思想认识，增强社会责任感，共同做好今年的环保工作，努力谋求快速健康的发展，向省政府特别是我市广大群众交一份合格满意的答卷。

谢谢大家！