鹤纠组〔 2008 〕 3 号

关于印发《关于开展社保基金、住房公积金

和扶贫救灾专项资金监督检查实施方案》的

通       知

各县、区人民政府纠风办，市直有关单位：

为贯彻落实中纪委二次全会、省纪委三次全会和市纪委三次全会精神，加强对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监督检查，现将市政府纠风办、市财政局、市审计局、市劳动和社会保障局、市民政局、市住房公积金管理中心、市扶贫开发领导小组办公室联合制定的 《关于开展社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金监督检查实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○八年四月十一日

关于开展社保基金、住房公积金

和扶贫救灾专项资金监督检查实施方案

市纠风办　市财政局　市审计局　市劳动和社会保障局　市民政局

市住房公积金管理中心　　市扶贫开发领导小组办公室

（ 2008 年 4 月 11 日）

为贯彻落实中纪委十七届二次全会、省纪委八届三次全会和市纪委七届三次全会精神，加强对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金（以下简称 “ 三金 ” ）的监督检查，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持 “ 谁主管、谁负责 ” 、 “ 管行业必须管行风 ” 的原则，以关注民生、保障民生为主题，以加强 “ 三金 ” 监督检查和案件查办为核心，以建章立制和整改提高为重点，构建 “ 三金 ” 监督管理长效机制，确保 “ 三金 ” 运行安全，切实维护广大群众切身利益，促进和谐鹤壁建设。

二、协调机制

“ 三金 ” 监督检查涉及面广、政策性强、社会影响大。为使 “ 三金 ” 监督检查工作有序有效开展，建立鹤壁市 “ 三金 ” 监督检查工作联席会议制度，对 “ 三金 ” 监督检查工作实施统一组织和领导，联席会议办公室设在市政府纠风办。

联席会议成员单位：市政府纠风办、市财政局、市审计局、市劳动和社会保障局、市民政局、市住房公积金管理中心、市扶贫开发领导小组办公室。

职责分工：市政府纠风办负责 “ 三金 ” 监督检查工作的组织协调、监督检查和案件查办；市审计局配合 “ 三金 ” 的监督检查和案件查办；市财政局负责 “ 三金 ” 财政专户的管理与资金拨付情况的检查和核对；市劳动和社会保障局为社保基金监督检查的牵头单位；市民政局为救灾专项资金监督检查的牵头单位；市住房公积金管理中心为住房公积金监督检查的牵头单位；市扶贫开发领导小组办公室为扶贫资金监督检查的牵头单位。

各县、区可根据实际情况，建立 “ 三金 ” 监督检查工作的组织协调机制。

三、工作步骤

“ 三金 ” 监督检查工作是个系统的长期的工程。今年的工作分三个阶段进行：

（一）自查自纠阶段（ 4 月 12 日至 4 月 30 日）

1 、自查自纠范围： 2006 年、 2007 年两年 “ 三金 ” 的基本情况。涉及重大问题的，时间可前溯 。

2 、自查自纠重点：（ 1 ）社保基金。①有无截留、滞留社保基金的行为；②有无弄虚作假发放、骗取社保基金的行为；③有无违规挪用、出借社保基金的行为；④有无利用社保基金进行质押、担保贷款的行为；⑤有无利用社保基金购买股票、经商办企业的行为；⑥社保基金管理机构有无接受回扣、好处、私分钱物等行为；⑦有无失职渎职行为；⑧有无其他违法违纪行为。

（ 2 ）住房公积金。 ① 有无违反规定审批职工提取住房公积金、发放个人住房贷款、套取住房公积金的等行为； ② 有无违反规定和程序购买国债的行为； ③ 有无截留、挤占、挪用、贪污住房公积金等违法违规行为； ④ 有无违反规定选择受托银行及开设银行账户的行为； ⑤ 有无用住房公积金存款及所购国债向他人提供担保的行为； ⑥ 有无变换手法利用住房公积金委托金融机构购买股票的行为； ⑦ 有无接受回扣、好处、私分钱物等行为； ⑧ 有无失职渎职行为； ⑨ 有无 其他违反住房公积金管理规定的行为。

（ 3 ） 扶贫资金。 ① 有无擅自改变资金用途、挪用扶贫资金的行为； ② 有无截留、滞留扶贫资金的行为； ③ 有无从扶贫资金中提取办公经费的行为； ④ 有无弄虚作假从扶贫资金中报销不合理开支的行为； ⑤ 有无贪污、行贿、受贿、私分钱物等行为； ⑥ 有无套取、骗取扶贫资金的行为； ⑦ 有无其他违反扶贫资金管理规定的行为。

（ 4 ）救灾资金。 ① 有无截留、滞留救灾资金的行为； ② 有无虚报冒领救灾资金的行为； ③ 有无骗取救灾资金的行为； ④ 有无贪污、挪用救灾资金的行为； ⑤ 有无利用分配救灾资金工作之便谋私的行为； ⑥ 有无其他违反救灾资金管理规定的行为。

3 、自查自纠要求：（ 1 ）凡是自查出的问题，按廉洁自律政策对待，一般以批评教育为主，可从轻处理；凡是拒不自查、自查不彻底、瞒报少报的，一经查实要从严从重从快处理，并严格实施责任追究。

（ 2 ）市本级自查自纠单位 4 月 30 日前将自查自纠报告和相关报表（附电子版）报市政府纠风办。纸质自查自纠报告及相关报表要经主管领导签字、盖公章。

（ 3 ）各县、区同步安排自查自纠，并于 5 月 10 日前将自查自纠报告和相关报表（附电子版）报市政府纠风办。

（二）重点检查和抽查阶段（ 5 月 1 日至 8 月 31 日）

市政府纠风办将配合省政府纠风办，组织 “ 三金 ” 监督检查工作联席会议成员单位和县、区纠风部门对全市范围内的 “ 三金 ” 进行重点检查和抽查，掌握 “ 三金 ” 管理中的薄弱环节，发现和挖掘案件线索，组织核实和查处。（具体检查和抽查方案另行制定）

（三）整改提高阶段（ 9 月 1 日至 12 月 8 日）

市纠风办将重点检查和抽查情况向 “ 三金 ” 征缴管理单位反馈，督促征缴管理单位针对自查自纠和检查抽查中发现的问题和薄弱环节，建章立制，整改提高，构建 “ 三金 ” 管理的长效机制，确保 “ 三金 ” 运行安全。

四、工作要求

（一）提高认识。 “ 三金 ” 涉及生活保障、医疗保障、住房保障，是广大干部职工和群众的 “ 救命钱 ” 。各有关单位要从关注民生、保障民生、构建和谐鹤壁的高度，切实履行职责，加强 “ 三金 ” 监督检查工作，确保 “ 三金 ” 运行安全。各级纠风办要把 “ 三金 ” 监督检查作为今年纠风工作的重中之重，加强学习，准确把握政策界限，不断提高监督检查和案件查办的能力和水平。

（二）严肃纪律。 “ 三金 ” 能否安全运行，事关社会稳定大局。各级各部门要严格遵守国家、省、市有关 “ 三金 ” 管理的法律法规和文件规定。凡是在自查自纠、检查抽查和整改提高中拒不自查、拒不配合检查抽查、瞒报少报、弄虚作假、设置障碍干扰检查、整改不到位的，要根据有关规定追究责任。