鹤壁市纠正行业不正之风领导小组

关于转发《鹤壁市2007年民主评议医院行风

工作实施方案》的通知

各县、区纠风办、卫生局，市直各医院，鹤煤（集团）公司后勤部：

根据市纪委二次全会精神和全市纠风工作会议工作安排，由市政府纠风办和市卫生局制定的《鹤壁市2007年民主评议医院行风工作实施方案》已经市纠风领导小组同意，现转发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

二○○七年六月十日       

鹤壁市2007年民主评议医院行风工作实施方案

鹤壁市政府纠风办  鹤壁市卫生局

（2007年6月10日）

按照豫纠组发〔2007〕13号通知要求和全市民主评议政风行风工作的总体安排，为切实加强医疗单位医德医风建设，促进医疗卫生行业作风的持续好转，进一步缓解群众“看病难、看病贵”问题，决定在全市继续开展民主评议医院行风活动。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕实现“加快建设新鹤壁、中原崛起争先锋”的奋斗目标，坚持标本兼治、惩防并举的方针，以民主评议为手段，着力解决医药购销和医疗服务中损害群众利益的突出问题，进一步强化医疗单位为群众服务的宗旨意识和“以病人为中心”的服务理念，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量，努力为人民群众提供满意的医疗卫生服务，促进社会稳定、和谐、发展。

二、组织领导

民主评议医院行风活动在市政府纠风办和市卫生局领导下进行，市政府纠风办和市卫生局负责市直医疗单位、鹤煤（集团）公司所属各医院和两县人民医院的评议工作。各县（区）纠风办和卫生行政部门负责辖区医疗单位和乡镇卫生院的评议工作，各参评医院要建立组织机构开展自评。

三、评议对象

全市各级各类医院。

2006年市、县管医院评议综合考核成绩后三名者为今年重点评议对象。

四、评议内容

1、管理规范、制度建设、医德医风建设情况。

2、优质服务、提供便民利民措施、构建和谐医患关系情况。

3、实行院务公开、规范医疗服务收费情况。

4、廉洁行医、文明行医、树立形象情况。

5、对群众投诉问题解决和答复情况。

五、方法步骤

评议工作按照属地管理、分级实施的原则，采取全市统一组织、上下联动，全面评议、突出重点，自评为主、督导为辅的方法进行；市、县（区）分层级对所属医院进行评议。共分三个阶段进行。

（一）动员准备阶段（6月10日—6月20日）

1、动员部署。各县、区政府纠风办、卫生局及参评医院调整、充实评议工作领导机构和评议办公室，制定评议方案，对评议工作进行动员部署。

2、确定参评医院。市、县（区）政府纠风部门会同卫生行政部门确定参评医院，并向上一级纠风、卫生部门报送确定的参评医院情况（包括主管单位、医院规模、上一年接诊门诊和住院病人数量、地址和联系方式等）。各市直医院评议办要将参评医院情况以表格形式（电子文档）于6月15日前报市民主评议医院行风工作办公室。电子信箱：hebiweisheng@sina.com。

3、自查自纠。各参评医院按照实施方案要求，开展行风建设宣传教育活动，对照评议内容，深入开展医院内部的自查自纠。

4、选聘培训评议代表。各县（区）要根据参评医院数量选聘一定数量的评议代表（按3—5名／院的标准），并做好代表的培训、管理和使用，特别要提前做好对评议代表在测评操作方面的强化培训。

（二）评议阶段（6月21日—10月31日）

1、征求意见建议。全市各级医院评议办通过问卷调查、座谈调研、评议意见箱、政风行风热线、网站、电话、手机短信等形式，征求患者和社会各界对参评医院的意见建议，并将征求的意见建议统一分类汇总向参评医院及时反馈；参评医院通过各种渠道征求意见建议，了解掌握群众对医院的意见建议和诉求。

2、问题整改。各参评医院对照群众提出的意见建议和自评中发现的问题，进行深入剖析，制定整改方案（重点评议医院向同级评议办报送整改方案）开展评议活动，突出对重点科室、重点岗位的评议，整改存在问题并建立完善长效机制。各参评医院于10月25日前向同级评议办报送整改工作报告。

3、重点评议。各卫生行政部门针对医院的收费情况、服务质量、医德医风、规范管理等内容对确定为重点评议的医院进行重点评议。

4、抽查。各卫生行政部门组织相关专家随机抽取各参评医院患者住院病历和检验检查报告，对抗生素临床应用和检验检查收费合理性进行检查、评判，对存在问题进行公示和通报。

5、查办案件。各县（区）纠风办要组织力量查处评议中发现的典型违纪违法案件，依照党风廉政建设责任制、纠风工作责任制等有关规定，按照干部管理权限实施责任追究。

6、督导。全市各级医院评议办组织评议代表督导组，对各参评医院的行风建设进行明察暗访和督导检查，并指导评议工作，了解各参评单位的整改效果，形成督导情况报告，并作为考核医院行风评议工作的一项重要内容。

7、问卷测评。市、县（区）纠风办和卫生行政部门组织对各参评医院的门诊病人、住院病人、出院病人进行问卷调查。问卷测评由市、县（区）分级实施，分级汇总、统计，新闻媒体对测评过程进行跟踪监督。

（三）总结阶段（11月1日—11月30日）

1、报送材料。各参评医院认真对评议情况进行总结，将所有评议材料装定成册（包括评议方案、自查自纠情况、整改方案、个性问题和案件线索的查处情况、评议工作报道情况、参加政风行风热线情况、整改报告、评议工作总结等），于10月25日前报送同级民主评议医院行风工作办公室。

2、综合考核。市、县（区）医院评议办要针对各参评医院的问卷测评满意率情况、评议代表督导检查情况、评议工作开展情况等进行综合考核，确定年度评议成绩。

3、总结表彰。市民主评议医院行风办公室，根据不同层级参评医院综合考核情况共确定10家全市行风建设先进医院进行表彰。各县（区）医院评议办可结合当地情况进行考核表彰。

六、结果运用

评议结果将运用于医院党风廉政建设责任制及纠风工作责任制考核，医院行风建设先进单位和文明单位评选等，并作为考核医院及其主要领导工作绩效的重要依据之一。对综合考核排名靠前的予以表彰，居后的将给予通报批评，并对其领导班子诫勉谈话。连续二年排序末位的医院，要按照干部管理权限，建议有关部门免去主要领导的职务。

七、工作要求

（一）加强领导，强化责任。各参评医院要周密安排，统筹兼顾，主要领导要亲自抓，分管领导重点抓，使评议工作真正落到实处，抓出成果；各卫生行政部门要对评议医院工作高度重视，认真部署，精心组织，把民主评议医院行风工作抓实抓好；纠风部门要加强组织协调和监督检查，抓住关键环节进行督导检查，组织力量查处评议中发现的违纪违规案件，依照党风廉政建设责任制和纠风工作责任制等有关规定实施责任追究。

（二）精心组织，抓好落实。各参评医院要逐步建立适合医院特点的行风工作新机制，一级抓一级，层层抓落实，把抓行风与抓业务、抓管理相结合；逐步建立行风工作的长效管理，把行风建设纳入医院目标管理体系，通过向每位住院病人发放行风征求意见表、召开行风监督员和社会各界人士座谈会、开展出院病人随访活动等形式，定期收集并研究行风工作情况，及时发现问题，研究对策，巩固成果，保持行风建设的连续、稳定、正常运行。

（三）创新思路，注重效果。各参评医院要把转变行风作为提高医院综合竞争力的重要内容，作为创建现代化医院的龙头和抓手，以行风建设的成果，向社会展示医院的良好形象。同时要不断拓展行风建设的内涵，把行风工作从单纯抓“红包”向深化温馨服务转化；从规范服务向人性化服务转化；从单一的主管部门抓行风向全方面、多层次开展行风工作转化，从突击整治向全员参与、全程监督、全面管理转化，增强行风建设的自觉性、主动性、积极性，有效激发员工的工作活力和热情。

（四）严格监管，严肃纪律。各部门要按照实施方案的要求，严格程序、规范操作，认真组织好评议、整改和问卷测评。要充分发挥好评议代表的作用，确保评议工作公开、公平、公正。对在评议中弄虚作假、请客送礼、干扰评议工作等违规行为一经查实，要按照评议纪律，追究相关人员和领导的责任。