目 录

第一篇　战略任务和发展目标 1
第一章　规划背景 1
第二章 战略任务 5
第三章　发展目标 7
第二篇 走新型工业化道路 10
第四章 高新技术产业 10
第五章 优势产业 11
第六章 工业转型 15
第三篇 建设资源节约型环境友好型社会 17
第七章 循环经济 17
第八章 资源节约 20
第九章 污染防治 23
第十章 生态保护 24
第四篇 统筹城乡协调发展 26
第十一章 城镇化 26
第十二章 城乡一体化 31
第十三章 建设社会主义新农村 32
第五篇 加快发展服务业 39
第十四章 生产型服务业 39
第十五章 生活型服务业 42
第六篇 构建和谐社会 45
第十六章 推进社会主义精神文明和民主法制建设 46
第十七章 提高人民群众社会保障能力 47
第十八章 提高公共服务能力 48
第十九章 加强人口和计划生育工作 51
第七篇 保障措施 51
第二十章 实施开放带动战略 52
第二十一章 实施科教兴鹤和人才强市战略 54
第二十二章 建立健全规划实施机制 57

序　言
　　 2006—2010年是我市国民经济和社会发展第十一个五年规划时期。为阐明全市发展的战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，根据《中共鹤壁市委关于制定全市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，编制《鹤壁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。本纲要是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是今后五年我市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同的行动纲领。
第一篇　战略任务和发展目标
第一章　规划背景
第一节　“十五”发展成就
　　 新世纪的第一个五年，市委、市政府团结带领全市人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，突出发展主题，加快工业化、城镇化，推进农业现代化，着力实施工业强市、龙头带动和可持续发展战略，招商引资、大项目建设、国企改制、非公有制经济发展和城镇化建设等均实现了重大突破，国民经济持续快速发展，各项社会事业全面进步，“十五”计划的主要目标提前一年完成，为“十一五”的发展和全面建设小康社会奠定了良好的基础。
　　 综合经济实力显著增强。初步预计，2005年全市生产总值完成186.05亿元，年均增长13.9%，经济总量比“九五”末翻了一番。人均生产总值接近13000元，经济社会进入新的发展阶段。财政一般预算收入突破8亿元，比“九五”末翻了一番多，年均增长23.9%，经济增长的质量显著提高。全社会固定资产投资五年累计完成203.6亿元，年均增长34.8%，经济社会发展的后劲明显增强。
　　 结构调整迈出实质性步伐。二、三产业比重达到82.4%，比“九五”末提高4.9个百分点。农业结构调整继续推进，优质粮食和畜产品生产加工基地初步形成，畜牧业产值占农业总产值的比重达到62%，接近发达国家水平。工业增加值占生产总值的比重达到55.7%，比“九五”末提高13.3个百分点，工业主导地位更加突出。就业结构发生转折性变化，农业从业人员占全部从业人员的比重降低到47%左右，比“九五”末下降15.2个百分点。
　　 大项目建设取得历史性突破。总投资22亿元的电厂二期工程投产发电，全市电力装机容量达到114万千瓦。总投资46亿元的电厂三期工程和总投资13亿元的热电联产项目开工建设。水泥二期、三期连续扩建工程相继建成投产，全市新型干法水泥年生产能力达到400万吨。总投资近10亿元的盘石头水库基本建成。公路建设累计完成投资16亿元，总里程达到1611公里，公路密度达到73.8公里/百平方公里，居全省前列。
　　 改革开放成效显著。招商引资累计到位资金超过140亿元。基本完成了国有企业改制任务，企业活力和市场竞争力明显增强。大力发展非公有制经济，非公有