近年来，我市在科学发展观的统领下，积极制定相关政策，采取强有力的措施，全面统筹城乡发展，把加快农村基础设施建设、增加城乡居民收入、推进公共服务向农村延伸等作为根本举措，把“以工促农、以城带乡”作为一柄重槌，敲响了城乡一体化快速发展的战鼓。
高瞻远瞩 制定发展思路
中央提出坚持科学发展观、统筹城乡协调发展的重大战略决策后，我市牢牢把握“以工促农、以城带乡”的发展战略，根据我市城市人口比重较大的实际，以加快城镇化为核心，积极探索城乡互动、协调发展的城乡一体化路子。
特别是被确定为省城乡一体化试点市后，我市进一步加大了工作力度，先后派出专题考察组，赴成都、重庆等地学习考察，认真借鉴外地经验；举办“河南鹤壁城乡一体化高层咨询论证会”，征求院士、专家的意见和建议。在此基础上，我市明确了“坚持以科学发展观统领全局，以产业发展为支撑，以增加城乡居民收入为根本措施，以基础设施建设和社会保障为切入点，以改革体制机制为动力，紧密结合社会主义新农村建设，积极推进城乡规划管理、产业发展、基础设施建设、社会事业、就业和社会保障、社会政策等‘六个一体化’，加快城镇化进程，实现城乡经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展”的总体思路。
产业支撑 插上腾飞的翅膀
城乡一体化必须以产业为依托，没有产业的支撑，城镇化和新农村建设就成为无源之水、无本之木。为此，我市积极围绕新型资源型产业、先进制造业、优质食品加工业基地建设，在全市规划建设了7个各具特色的工业集中区，以产业聚集促进农村富余劳动力向二三产业转移。目前工业集中区已入驻企业187家，总投资82亿元。我市还积极谋划推进了煤炭、电力、新型建材、金属镁、食品加工、汽车零部件、高新技术、纺织服装等产业。
在加快县域经济发展方面，我市全力推进畜牧业和农产品加工业，积极扶持引导大用等4家省级以上农业产业化重点龙头企业、26家市级重点龙头企业和新亚服装、同发纺织等劳动密集型企业，辐射带动周边农村发展配套产业，共吸纳了全市30%以上的农村富余劳动力。
采访中，记者了解到，淇县新亚、大用、永达等企业，在加快自身发展的同时，带动周边80多个村和其合作生产，转化农民3.5万人，招收农民工5000人。我市在大力推进“以工促农”的同时，把发展农村经济放在重中之重的位置来抓，充分发挥我市的畜牧业优势，采取壮大龙头企业、调优产业结构、规模化标准化养殖、建立健全监测检验体系等措施，加快畜牧业发展，畜牧业产值占农业总产值的比重达到62％，畜牧业对农民人均纯收入的贡献率达到23％。
我市畜牧业的大发展，带动了种植业、饲料加工业、运输业、有机肥等相关产业的发展，带动了食品加工业的基地化、规模化、标准化和品牌化，加快了农业产业化进程，加速了城乡一体化进程。
突出重点 加快基础设施建设
在农村基础设施建设方面，我市大力推进村村通油路、通自来水和户户通电话、通沼气工程。今年499个行政村436公里的村村通油路工程已全部建成，全市879个行政村基本实现了村村通油（水泥）路。26个乡镇客运站项目已有22个全部建成，其余4个正在抓紧建设，年内我市将提前实现“乡乡有汽车站”的目标。我市今年计划在县乡公路沿线建设一大批招呼站，目前已建成856个，年底将达到1050个。
我市在两年内还解决了43.9万人的安全饮水问题，年底前将再解决5万人的安全饮水问题，使通自来水的行政村达到全部行政村的60%以上。目前我市行政村光缆覆盖率达到了100%，农村电话入户率达到63%，50%的行政村达到了“信息村”的要求。
城乡一体化的核心是城镇化。在这方面，我市坚持以新区为中心，以山城区、淇县和浚县县城为支撑点，进一步加快城镇化进程。新区紧紧围绕建设宜居城市的定位，突出抓好扩张城区规模、培育产业支撑、完善城市功能、推进城中村改造等重点工作，今年前10个月在建和新开工项目达60多个，总投资达35亿元，今年底城市框架将拉大到规划的38平方公里。投资1.3亿元的新老区快速通道的建成通车，进一步增强了城镇的辐射带动作用。目前，我市的经济实力和人口吸纳力明显增强。我市还以发展支柱产业、搞好基础设施建设、完善功能、整治村容村貌为重点，下大力气推进了7个重点镇和71个示范村的建设，为加快城乡一体化发展充分发挥了示范带动作用。
公共服务的延伸成为推进城乡一体的“助力器”
推进城乡一体化，必须充分调动广大农民的积极性。如果广大农民不积极参与，无论政府下多大的力气都不容易实现城乡一体化。为调动广大农民朋友的积极性，我市加快了农村各项社会事业的建设步伐，以让农民共享改革发展的成果。
在加快农村社会事业发展上，我市加快了教育、卫生、文化事业发展步伐和现代流通网络建设，进一步提高了公共服务的水平。据了解，我市农村中小学全部配备了远程教育设备，覆盖率为100%。在优化农村教育资源配置上，我市计划撤并27所农村中小学、25个教学点，目前，已撤并调整农村中小学72所（含教学点），农村教育资源配置得到进一步优化，学校总量比2005年末减少39所。全市25个乡镇卫生院已改造完成22个，其余年底前将全部完成。100个标准化村卫生所(室)已全部建成，通过验收并投入使用，其他村级卫生所(室)年底全部达到甲级标准。浚县、淇县新型农村合作医疗参合率分别为82.5%和92.7%，其中淇县参合率居全省第二批试点县（市）首位。30个示范性村文化大院已全部建成，第二批文化大院的文化用品已经配备。今年解决110个村的“村村通”广播电视工程，年底全市广播电视综合覆盖率将达到100%。全市已建立农村连锁超市442个，拉动了农村市场消费，方便了农民购物。
公共服务向农村的进一步延伸，极大地调动了农民的积极性，在加快城乡一体化的发展道路上，农民朋友正以主人翁的精神和姿态，全力贡献着聪明和智慧。
体制机制创新为城乡一体化注入不竭动力
干任何一项工作，好的体制机制是保障。对于城乡一体化这一庞大而复杂的工程，更需要在体制机制上进行创新，如此才能增添不竭的动力。
在城乡一体化推进过程中，我市把体制机制创新作为工作的重点，制定出台了户籍改革意见和配套措施，实行了城乡统一的户籍管理制度。制定并实施了城镇灵活就业人员养老保险、失地农民基本生活保障和养老医疗保险等6个方面的政策措施，完善了农村最低生活保障制度。进一步健全了新型城乡社会救助体系和救助机制，我市因此被列为全国城乡救助体系建设示范市，符合条件的五保老人全部纳入了保障范围，做到了应保尽保。我市还出台了农村集体建设用地流转管理办法、农村宅基地管理意见、切实做好进城务工人员子女义务教育工作的意见等配套政策。同时，采取“财政补一点、农民出一点、帮扶单位助一点、社会筹一点”的办法，建立了政府引导、自筹为主的多元投资机制。据统计，今年全市各级财政用于“三农”的资金预计达到3.5亿元，比2005年增加近1亿元，是历史上增加最多的一年。
我市在户籍、土地、社保、教育等方面出台的一系列政策，进一步完善了配套措施，有效地推进了城乡一体化的进程。
如今，看鹤城大地，城乡一体化的蓝图已经绘就，城乡一体化的各项工作正在如火如荼地进行着。为了把家园建设得更加美好，为了全市早日实现城乡一体化，全市人民众志成城，正朝着“富裕、文明、和谐、生态”新鹤壁的奋斗目标而全力奋斗着。
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